$300 बिलियन, प्रतिबंधों से राहत, होर्मुज़ को फिर से खोलना: तेहरान को क्या मिलता है, वाशिंगटन को शांति समझौते से क्या लाभ होता है (एमओयू)

यूएस-ईरान शांति समझौता ज्ञापन (एमओयू) एक व्यापक रूपरेखा की रूपरेखा तैयार करता है जिसका उद्देश्य सैन्य टकराव को समाप्त करना, होर्मुज जलडमरूमध्य को खोलना, ईरान की जमी हुई संपत्तियों को मुक्त करना और पुनर्निर्माण के लिए 300 बिलियन डॉलर प्रदान करना और दीर्घकालिक वार्ता के लिए द्वार खोलना है। हालाँकि समझौते के लिए अभी भी 60 दिनों के भीतर अंतिम समझौते की आवश्यकता है, दोनों पक्षों को महत्वपूर्ण रणनीतिक, आर्थिक और राजनयिक लाभ प्राप्त होंगे।गुरुवार को अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प और ईरानी राष्ट्रपति मसूद पेज़ेशकियान द्वारा हस्ताक्षरित 14-सूत्रीय समझौता ज्ञापन (एमओयू) सैन्य शत्रुता को समाप्त करने, होर्मुज जलडमरूमध्य के माध्यम से वाणिज्यिक आंदोलन को बहाल करने और प्रतिबंधों से राहत, आर्थिक सहयोग और ईरान के परमाणु कार्यक्रम पर अंतिम समझौते की दिशा में 60-दिवसीय वार्ता प्रक्रिया शुरू करने के लिए एक रोडमैप निर्धारित करता है।हालाँकि, पार्टियाँ अभी भी उस समझौता ज्ञापन से दूर जा सकती हैं जिस पर वे शुक्रवार को हस्ताक्षर करने वाली हैं, और आगामी वार्ता प्रारंभिक समझौते में पूर्वावलोकन किए गए चरणों की सटीक अनुक्रमण पर ध्यान केंद्रित करने की संभावना है, रॉयटर्स ने एक अमेरिकी अधिकारी का हवाला देते हुए बताया।उन्होंने कहा, “मुझे लगता है कि स्विट्जरलैंड में होने वाली बैठक वास्तव में यह देखने के लिए काफी महत्वपूर्ण होगी कि हम अगले चरण में कैसे पहुंचते हैं।”उन्होंने आगे कहा, “यह एक ऐसी स्थिति होनी चाहिए जहां दोनों पक्ष… इस बात पर सहमत हों कि दोनों पक्ष क्या करने जा रहे हैं, और फिर एक अनुक्रमिक समझौते के साथ आएंगे कि कौन क्या करने जा रहा है, और यही वास्तव में बातचीत का मूल बिंदु है।”

ईरान को क्या हासिल होने वाला है?

प्रतिबंधों से राहत, आर्थिक सुधार

तेहरान के लिए एक बड़ा लाभ व्यापक अमेरिकी और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबंधों को हटाना होगा। एमओयू में कहा गया है कि वाशिंगटन संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद और अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (आईएईए) से जुड़े एकतरफा अमेरिकी उपायों और प्रतिबंधों सहित सभी प्रतिबंधों को समाप्त करने की दिशा में काम करेगा।यह समझौता ईरानी कच्चे तेल के निर्यात, पेट्रोलियम उत्पादों और संबंधित बैंकिंग, बीमा और परिवहन सेवाओं को फिर से शुरू करने की अनुमति देने वाली छूट जारी करने का भी प्रावधान करता है।एमओयू में कहा गया, “संयुक्त राज्य अमेरिका ईरान के इस्लामी गणराज्य के खिलाफ सभी प्रकार के प्रतिबंधों को समाप्त करने का वचन देता है, जिसमें संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव, आईएईए बोर्ड ऑफ गवर्नर्स के प्रस्ताव और प्राथमिक और माध्यमिक सभी एकतरफा अमेरिकी प्रतिबंध शामिल हैं।”ईरान के लिए, प्रतिबंधों में राहत से जमे हुए धन तक पहुंच खुल सकती है, व्यापार पुनर्जीवित हो सकता है और वर्षों के आर्थिक अलगाव के बाद विदेशी निवेश आकर्षित हो सकता है।

जमी हुई संपत्तियों तक पहुंच

समझौते के तहत, समझौता ज्ञापन लागू होने के बाद अमेरिका ईरान के जमे हुए या प्रतिबंधित धन और संपत्तियों को उपयोग के लिए उपलब्ध कराएगा। दोनों पक्ष इन निधियों को जारी करने की प्रक्रियाओं पर बातचीत करेंगे, जिसका उपयोग ईरान के केंद्रीय बैंक द्वारा निर्दिष्ट भुगतानों के लिए किया जा सकता है।यह कदम तेहरान को अपनी अर्थव्यवस्था को स्थिर करने के लिए आवश्यक वित्तीय संसाधन प्रदान कर सकता है।“संयुक्त राज्य अमेरिका इस एमओयू के कार्यान्वयन पर इस्लामी गणतंत्र ईरान के जमे हुए या प्रतिबंधित धन और संपत्तियों को उपयोग के लिए पूरी तरह से उपलब्ध कराने का वचन देता है। संयुक्त राज्य अमेरिका और इस्लामी गणतंत्र ईरान बातचीत के दौरान इन फंडों को जारी करने से संबंधित प्रक्रियाओं पर पारस्परिक रूप से सहमत होंगे,” यह कहा।

पुनर्निर्माण के लिए $300 बिलियन

एमओयू में ईरान के पुनर्निर्माण और आर्थिक विकास के लिए कम से कम 300 अरब डॉलर की योजना विकसित करने के लिए अमेरिका और क्षेत्रीय भागीदारों की प्रतिबद्धता शामिल है।रूपरेखा में कहा गया है कि निवेश योजना को लागू करने की व्यवस्था को 60 दिनों के भीतर अंतिम सौदे के हिस्से के रूप में अंतिम रूप दिया जाएगा।एमओयू में कहा गया है, “संयुक्त राज्य अमेरिका ईरान इस्लामी गणराज्य के पुनर्निर्माण और आर्थिक विकास के लिए कम से कम 300 अरब डॉलर की एक निश्चित, पारस्परिक रूप से सहमत योजना विकसित करने के लिए क्षेत्रीय भागीदारों के साथ काम कर रहा है। इस योजना के कार्यान्वयन के लिए तंत्र को 60 दिनों के भीतर अंतिम सौदे के हिस्से के रूप में अंतिम रूप दिया जाएगा।”

अमेरिकी नौसैनिक नाकाबंदी को हटाना

अमेरिका ने ईरान के ख़िलाफ़ नौसैनिक नाकेबंदी हटाने की प्रतिबद्धता जताई. उसने यह भी कहा कि अंतिम समझौते के 30 दिनों के भीतर वह ईरान के करीब से अपनी सेना हटा लेगा। “इस समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर करने के तुरंत बाद, संयुक्त राज्य अमेरिका अपनी नौसैनिक नाकाबंदी और इस्लामी गणतंत्र ईरान के खिलाफ किसी भी गड़बड़ी या बाधा को हटाना शुरू कर देगा, और 30 दिनों के भीतर नौसैनिक नाकाबंदी को पूरी तरह से समाप्त कर देगा। इस अवधि के दौरान, जहाजों का यातायात इस्लामी गणतंत्र ईरान द्वारा बहाल किए जा रहे युद्ध-पूर्व यातायात की संख्या के अनुपात में होगा। संयुक्त राज्य अमेरिका अंतिम समझौते के बाद 30 दिनों के भीतर इस्लामी गणतंत्र ईरान की निकटता से अपनी सेना को हटाने का वचन देता है।” एमओयू में कहा गया है.

सुरक्षा आश्वासन, सैन्य दबाव कम हुआ

ईरान को सैन्य अभियानों को समाप्त करने और भविष्य में एक-दूसरे के खिलाफ बल के उपयोग या खतरों से बचने के लिए दोनों पक्षों की प्रतिबद्धता से लाभ होगा।समझौते में अंतिम समझौते पर पहुंचने के बाद अपनी नौसैनिक नाकाबंदी को हटाने और ईरान के पास बलों की तैनाती को समाप्त करने की अमेरिकी प्रतिज्ञा भी शामिल है।

परमाणु वार्ता तत्काल वृद्धि के बिना

समझौता ज्ञापन ईरान के परमाणु हथियार विकसित न करने की प्रतिबद्धता को स्वीकार करता है, जबकि संवर्धन और समृद्ध सामग्री के प्रबंधन सहित उसके परमाणु कार्यक्रम पर चर्चा की अनुमति देता है।जब तक कोई अंतिम समझौता नहीं हो जाता, दोनों पक्ष यथास्थिति बनाए रखेंगे – ईरान अपनी परमाणु गतिविधियों को मौजूदा स्तर पर रोक देगा, जबकि अमेरिका नए प्रतिबंध लगाने या क्षेत्र में अतिरिक्त बल तैनात करने से बचेगा।

अमेरिका को क्या हासिल होने वाला है?

ईरान के परमाणु कार्यक्रम पर सीमाएँ

अमेरिका का एक प्रमुख उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि ईरान परमाणु हथियार विकसित न करे। समझौता ज्ञापन के तहत, तेहरान ने पुष्टि की कि वह परमाणु हथियारों का पीछा नहीं करेगा और आईएईए पर्यवेक्षण के तहत अपने भंडारित समृद्ध सामग्री से निपटने के लिए तंत्र पर बातचीत करने के लिए सहमत है।एक अंतिम समझौता ईरान की संवर्धन गतिविधियों और व्यापक परमाणु जरूरतों को संबोधित करने के लिए एक रूपरेखा भी स्थापित करेगा।एमओयू में कहा गया, “इस्लामिक रिपब्लिक ऑफ ईरान इस बात की पुष्टि करता है कि वह परमाणु हथियारों की खरीद या विकास नहीं करेगा। संयुक्त राज्य अमेरिका और ईरान के इस्लामिक गणराज्य ने एक तंत्र के अनुसार भंडारित समृद्ध सामग्री के निपटान को हल करने पर सहमति व्यक्त की है, जिसे पैराग्राफ सात में उल्लिखित अनुसूची के अनुसार पारस्परिक रूप से सहमत किया जाएगा, न्यूनतम पद्धति को आईएईए की देखरेख में साइट पर मिश्रित किया जाएगा।”

होर्मुज खुलता है

इस सौदे में दुनिया के सबसे महत्वपूर्ण ऊर्जा मार्गों में से एक, होर्मुज जलडमरूमध्य के माध्यम से वाणिज्यिक शिपिंग बहाल करने की व्यवस्था शामिल है।ईरान ने शुरुआती 60 दिनों की अवधि के लिए वाणिज्यिक जहाजों के लिए सुरक्षित मार्ग की सुविधा प्रदान करने के लिए प्रतिबद्धता जताई है, जबकि ओमान और अन्य खाड़ी राज्यों से जुड़ी भविष्य की समुद्री व्यवस्थाओं पर चर्चा जारी है।“इस एमओयू पर हस्ताक्षर होने पर, ईरान इस्लामी गणराज्य फारस की खाड़ी से ओमान सागर तक और इसके विपरीत केवल 60 दिनों के लिए, बिना किसी शुल्क के वाणिज्यिक जहाजों के सुरक्षित मार्ग के लिए अपने सर्वोत्तम प्रयासों का उपयोग करके व्यवस्था करेगा। वाणिज्यिक जहाजों का यातायात तुरंत शुरू हो जाएगा, और तकनीकी और सैन्य बाधाओं को हटाने की आवश्यकता पर विचार करते हुए, और इस्लामी गणराज्य ईरान द्वारा 30 दिनों के भीतर विध्वंस किया जाएगा, ”एमओयू में कहा गया है।इसमें कहा गया, “इस्लामिक रिपब्लिक ऑफ ईरान लागू अंतरराष्ट्रीय कानून और होर्मुज जलडमरूमध्य के तटीय राज्यों के संप्रभु अधिकारों के अनुरूप फारस की खाड़ी के अन्य तटीय राज्यों के साथ चर्चा करके होर्मुज जलडमरूमध्य में भविष्य के प्रशासन और समुद्री सेवाओं को परिभाषित करने के लिए ओमान सल्तनत के साथ बातचीत करेगा।”

लम्बे संघर्ष का कूटनीतिक विकल्प

वाशिंगटन के लिए, यह समझौता केवल सैन्य दबाव और प्रतिबंधों पर निर्भर रहने के बजाय तेहरान के साथ एक राजनयिक चैनल बनाता है।एमओयू कार्यान्वयन की निगरानी और अंतिम सौदे का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए एक कार्यकारी तंत्र का भी प्रस्ताव करता है।इसमें कहा गया, “संयुक्त राज्य अमेरिका और इस्लामिक गणराज्य ईरान इस बात पर सहमत हैं कि इस एमओयू के सफल कार्यान्वयन और अंतिम सौदे के भविष्य के अनुपालन की निगरानी के लिए एक कार्यकारी तंत्र स्थापित किया जाएगा।”व्यापक प्रतिबद्धताओं के बावजूद, समझौते पर बातचीत के लिए कई विवरण बाकी हैं। दोनों पक्ष 60 दिनों के भीतर अंतिम समझौते की दिशा में काम करने पर सहमत हुए हैं, जिसमें प्रतिबंध हटाने, परमाणु प्रतिबंध, आर्थिक सहयोग और सुरक्षा गारंटी सहित मुद्दे शामिल होंगे।समझौते की सफलता इस बात पर निर्भर करेगी कि वाशिंगटन और तेहरान कागज पर प्रतिबद्धताओं से ज़मीन पर सत्यापन योग्य कार्यों की ओर बढ़ सकते हैं या नहीं।