भारत में विरोध का अधिकार: संविधान, कानून और सुप्रीम कोर्ट क्या कहते हैं

कथित एनईईटी पेपर लीक और अन्य परीक्षा अनियमितताओं पर केंद्रीय शिक्षा मंत्री धर्मेंद्र प्रधान के इस्तीफे की मांग करते हुए, सोमवार को मध्य दिल्ली में अराजकता फैल गई, क्योंकि कॉकरोच जनता पार्टी (सीजेपी) के संसद की ओर मार्च में हजारों लोगों ने हिस्सा लिया।

विरोध प्रदर्शन, जिसमें प्रदर्शनकारियों और पुलिस के बीच झड़पें देखी गईं, ने एक बार फिर से एक सवाल को ध्यान में ला दिया है: भारत में विरोध के अधिकार की कानूनी सीमाएं क्या हैं?

मंगलवार को एक अन्य विरोध प्रदर्शन में, पंजाब, हरियाणा और कई अन्य राज्यों के हजारों किसान प्रस्तावित किसान महापंचायत में भाग लेने के लिए दिल्ली जा रहे हैं। भारत-अमेरिका व्यापार समझौता. किसानों का आरोप है कि इस समझौते से भारत के कृषि और डेयरी सेक्टर को गंभीर नुकसान हो सकता है.

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

भारत विरोध प्रदर्शनों से अछूता नहीं है. वास्तव में, एक राष्ट्र के रूप में भारत किसके नेतृत्व में नमक सत्याग्रह में ऐतिहासिक दांडी मार्च से लेकर विरोध के माध्यम से सामाजिक और राजनीतिक परिवर्तन की एक समृद्ध परंपरा से जुड़ा हुआ है। महात्मा गांधी अन्ना हजारे के 2011 के आंदोलन के लिए. 2020-21 का प्रसिद्ध किसान विरोध प्रदर्शन जिसने विवादास्पद कृषि कानूनों को वापस लेने के लिए सरकार बनाई।

विरोध प्रदर्शन लोकतंत्र का एक मौलिक अधिकार है जो नागरिकों को असहमति दर्ज करने, जवाबदेही की मांग करने और सार्वजनिक नीति में बदलाव लाने में सक्षम बनाता है।

स्वतंत्रता के लिए संघर्ष भारत की विरोध संस्कृति में अंतर्निहित है। पर्यावरण संरक्षण के लिए चिपको आंदोलन से लेकर जाति-आधारित आरक्षण के लिए मंडल आयोग के विरोध तक, विरोध का अधिकार भारत की लोकतांत्रिक जीवनरेखा रहा है।

लेकिन हाल के विरोध प्रदर्शनों में दमनकारी उपायों के बढ़ते इस्तेमाल ने कई सवाल खड़े कर दिए हैं। क्या भारत में विरोध प्रदर्शन करना कानूनी है? कौन सा कानून विरोध प्रदर्शन को नियंत्रित करता है?

भारत का संविधान क्या कहता है?

विरोध करने के इस अधिकार की गारंटी न केवल भारत के संविधान में अनुच्छेद 19(1)(ए) और (बी) में दी गई है, बल्कि इसे अनुच्छेद 19(1)(ए) और (बी) के तहत मौलिक अधिकार के रूप में भी दिया गया है और यह भाषण और सभा की स्वतंत्रता है।

लेकिन ये अधिकार ‘भारत की संप्रभुता और अखंडता, राज्य की सुरक्षा, विदेशी राज्यों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध, सार्वजनिक व्यवस्था, शालीनता या नैतिकता, या अदालत की अवमानना, मानहानि या किसी अपराध के लिए उकसाने के संबंध में’ उचित प्रतिबंधों’ के अधीन हैं।

• अनुच्छेद 19(1)(ए) नागरिकों को भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता की गारंटी देकर सरकारी कार्यों की आलोचना करने और जनता की राय जुटाने में सक्षम बनाता है।

• अनुच्छेद 19(1)(बी) हथियारों के बिना शांतिपूर्वक इकट्ठा होने के अधिकार की रक्षा करता है, यह एक लोकतांत्रिक साधन के रूप में सामूहिक कार्रवाई को सुविधाजनक बनाने का एक उपकरण है।

• अनुच्छेद 19(2) और (3) इन अधिकारों को ‘उचित प्रतिबंधों’ के अधीन प्रदान करता है जो उदाहरण के लिए, सार्वजनिक व्यवस्था, संप्रभुता, सुरक्षा, शालीनता या नैतिकता के कारणों से इसके दायरे को सीमित करने की अनुमति देता है।

“भारत के लोगों द्वारा संगठित, अहिंसक और लोकप्रिय मार्च स्वतंत्रता के संघर्ष में प्रमुख हथियार थे। स्वाभाविक रूप से शांतिपूर्ण सभा के अधिकार को भारतीय संविधान द्वारा एक मौलिक अधिकार के रूप में मान्यता दी गई है,” पवन कुमार बढ़े2021 में संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद के 47वें सत्र में भारत के प्रतिनिधि ने शांतिपूर्ण सभा और संघ की स्वतंत्रता के अधिकारों पर विशेष प्रतिवेदक की रिपोर्ट के जवाब में एक आधिकारिक बयान में कहा।

उन्होंने कहा, “नागरिकों द्वारा बुनियादी अधिकारों के आनंद और अपने नागरिकों के जीवन के अधिकार की रक्षा करने के अपने कर्तव्य के बीच सावधानीपूर्वक संतुलन बनाते हुए, सरकार ने हमेशा भारतीय नागरिकों के शांतिपूर्ण सभा और संघ की स्वतंत्रता के अधिकार का सम्मान किया है।”

भारत में विरोध प्रदर्शनों को कैसे नियंत्रित किया जाता है?

आमतौर पर, भारत में विरोध प्रदर्शनों को इसके लिए निर्दिष्ट स्थानों को चिह्नित करके नियंत्रित किया जाता है, पुलिस की अनुमति अनिवार्य कर दी जाती है, और भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता की धारा 163 (सीआरपीसी की पहले धारा 144) के तहत निषेधात्मक आदेश लागू किए जाते हैं।

गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम (यूएपीए) को कार्यकर्ताओं और प्रदर्शनकारियों से जुड़े कई मामलों में लागू किया गया है, हालांकि ऐसे मामलों में इसके आवेदन पर व्यापक रूप से बहस हुई है और चुनौती दी गई है।

सुप्रीम कोर्ट ने क्या कहा है?

सुप्रीम कोर्ट ने पिछले कुछ वर्षों में विभिन्न फैसलों में विरोध के अधिकार और उस अधिकार पर प्रतिबंध दोनों को बरकरार रखा है।

प्रसिद्ध, हिम्मत लाल के शाह बनाम पुलिस आयुक्त (1973) मामले में, न्यायालय ने कहा कि, सभा की स्वतंत्रता किसी भी लोकतांत्रिक प्रणाली का एक अनिवार्य तत्व है। अदालत ने कहा, “इस अवधारणा के मूल में नागरिकों को अपने विचारों और समस्याओं – धार्मिक, राजनीतिक, आर्थिक या सामाजिक – पर चर्चा के लिए दूसरों से आमने-सामने मिलने का अधिकार निहित है।”

मजदूर किसान शक्ति संगठन बनाम भारत संघ, 2018 में, सुप्रीम कोर्ट ने दिशानिर्देश दिए, जैसे प्रतिभागियों की इच्छित संख्या को विनियमित करना, संसद भवन, उत्तर और दक्षिण ब्लॉक, एससी और गणमान्य व्यक्तियों के आवासों से न्यूनतम दूरी। अदालत ने प्रदर्शनकारियों को आग्नेयास्त्र, लाठी, भाले, तलवार आदि ले जाने की भी अनुमति नहीं दी।

इस फैसले ने जंतर मंतर को दिल्ली के निर्दिष्ट विरोध स्थल के रूप में फिर से पुष्टि की, जबकि यह स्पष्ट किया कि विनियमन को निषेध नहीं बनना चाहिए।

2020 का शाहीन बाग विरोध प्रदर्शन

2020 में शाहीन बाग विरोध प्रदर्शन के मामले में, सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि विरोध प्रदर्शन ‘पहचान किए गए क्षेत्रों’ में होना चाहिए और प्रदर्शनकारी सार्वजनिक सड़कों को अवरुद्ध नहीं कर सकते हैं और दूसरों के लिए असुविधा पैदा नहीं कर सकते हैं।

अदालत ने कहा था, “आप सार्वजनिक सड़कों को अवरुद्ध नहीं कर सकते। ऐसे क्षेत्र में अनिश्चित काल तक विरोध प्रदर्शन नहीं हो सकता। यदि आप विरोध करना चाहते हैं, तो यह विरोध के लिए चिन्हित क्षेत्र में होना चाहिए। आप लोगों के लिए असुविधा पैदा नहीं कर सकते।”

कुल मिलाकर, संविधान और सुप्रीम कोर्ट के फैसले यह स्पष्ट करते हैं कि विरोध करने का अधिकार एक मौलिक लोकतांत्रिक स्वतंत्रता है। हालाँकि, वह अधिकार पूर्ण नहीं है।

कानून प्रवर्तन अधिकारी सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए विरोध प्रदर्शन के समय, स्थान और तरीके को विनियमित कर सकते हैं, लेकिन ऐसे प्रतिबंध उचित, आनुपातिक होने चाहिए और शांतिपूर्ण असहमति पर पूर्ण प्रतिबंध नहीं लगाया जा सकता है।