तेल टैंकों से परे: रणनीतिक मूल्य निर्धारण भंडार, भारत की ऊर्जा सुरक्षा के लिए नया मंत्र

जिस तरह एसपीआर भंडारण भंडार बनाता है, उसी तरह अब एक और एसपीआर-रणनीतिक मूल्य निर्धारण रिजर्व बनाने की जरूरत है। (एआई छवि)

कर्नल राजीव अग्रवाल (सेवानिवृत्त), वरिष्ठ अनुसंधान सलाहकार, सीआरएफ द्वारा16 जून को राष्ट्रपति ट्रम्प और राष्ट्रपति पेज़ेशकियान द्वारा समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर करने और 60 दिनों के रोडमैप के संचालन के साथ, उम्मीद है कि कम से कम निकट भविष्य के लिए ईरान में युद्ध समाप्त हो गया है। होर्मुज जलडमरूमध्य को फिर से खोलने का मतलब है कि जहाजों की एक स्थिर आवाजाही शुरू हो गई है और रिपोर्ट के अनुसार, 23 जून को लगभग 90 जहाजों ने जलडमरूमध्य को पार किया।कम से कम 21 अगस्त तक ईरानी कच्चे तेल और गैस की बिक्री पर प्रतिबंधों को हटाना, ईरानी धन और संपत्तियों की डीफ़्रीज़िंग की शुरुआत, आईएईए निरीक्षकों को ईरान में वापस जाने की अनुमति देने की ईरान की प्रतिबद्धता के साथ-साथ इज़राइल-लेबनान युद्धविराम की रिपोर्टें भी आशा प्रदान करती हैं। हालाँकि ईरान के परमाणु कार्यक्रम और उसके बैलिस्टिक मिसाइल कार्यक्रम जैसे वास्तविक पेचीदा मुद्दों पर बातचीत होने में कई हफ्ते और महीने लग सकते हैं, लेकिन दोनों तरफ से यह स्पष्ट है कि न तो अमेरिका और न ही ईरान को युद्ध के नए दौर की कोई भूख है।और वैश्विक तेल की कीमतों में तेजी से गिरावट और आपूर्ति फिर से शुरू होने के साथ, वैश्विक अर्थव्यवस्था और भारत जैसे देश जो मुख्य रूप से आयात पर निर्भर हैं, राहत की सांस ले रहे हैं। हालाँकि, भविष्य में इसी तरह के संघर्ष की स्थिति में अपनी ऊर्जा आवश्यकताओं को सुरक्षित करने के लिए भारत के लिए महत्वपूर्ण सबक हैं।भारत अपनी वार्षिक कच्चे तेल की जरूरतों का लगभग 88 प्रतिशत, यानी 1.8 अरब बैरल, आयात करता है। विभाजित होने पर, इसका अर्थ है लगभग 5 मिलियन बैरल तेल का दैनिक आयात। वित्त वर्ष 2025-26 के आंकड़ों के मुताबिक, भारत ने इसमें से करीब 48 फीसदी आयात खाड़ी क्षेत्र से किया. दैनिक आधार पर, खाड़ी क्षेत्र से ये आयात 2.4 मिलियन बैरल था।परिणामस्वरूप, जब युद्ध छिड़ गया, तो भारत को प्रति दिन 2.4 मिलियन बैरल की कम आपूर्ति की भरपाई के लिए तेजी से कार्य करना पड़ा। इसे दो-आयामी दृष्टिकोण के माध्यम से नियंत्रित किया जाना था – तेल आयात के स्रोतों में विविधता लाना और रणनीतिक पेट्रोलियम भंडार (एसपीआर) के हिस्से का उपयोग करना जो बिल्कुल ऐसी स्थितियों के लिए बनाए गए हैं। साथ ही, होर्मुज जलडमरूमध्य को दरकिनार कर अपनी पाइपलाइनों के माध्यम से सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात से तेल की आपूर्ति से भी मदद मिली।

भारत के साथ समस्या सामरिक तेल भंडार

भारत की स्थापित क्षमता लगभग 5.33 मिलियन मीट्रिक टन (एमएमटी), या 39 मिलियन बैरल है, जो विशाखापत्तनम (1.33 एमएमटी), मंगलुरु (1.5 एमएमटी) और पादुर (2.5 एमएमटी) में भूमिगत गुफाओं में संग्रहीत है। हालाँकि, युद्ध की शुरुआत में वास्तविक भंडारण केवल 24.7 मिलियन बैरल या 64 प्रतिशत था। इसका तात्पर्य यह है कि 7.8 दिनों (39 मिलियन बैरल) की नियोजित एसपीआर के मुकाबले, भारत के पास केवल 5 दिन (24.7 मिलियन बैरल) थे। टैंकरों, रिफाइनरी और पाइपलाइन स्टॉक (64-68 दिन) पर फ्लोटिंग स्टॉक जोड़ने के बाद, भारत 28 फरवरी 2026 को 74 दिनों का रिजर्व जुटा सकता है।उपरोक्त एसपीआर के अलावा, भारत के पास चंडीकोल (4.0 एमएमटी) और पादुर चरण 2 (2.5 एमएमटी) में 6.5 एमएमटी या 47.6 मिलियन बैरल कच्चे तेल की अतिरिक्त भंडारण क्षमता के साथ एसपीआर के चरण 2 की योजना थी, जिसे 2021 में मंजूरी दी गई थी। अफसोस की बात है कि परियोजनाएं कागजों पर ही रह गईं, जिसके परिणामस्वरूप एसपीआर के 9.5 दिनों का नुकसान हुआ। मौजूदा भंडारण में कमी के साथ इसे जोड़ने पर, युद्ध शुरू होने पर भारत ने लगभग 61.9 मिलियन बैरल भंडारण या 12.5 दिनों के भंडार को खो दिया। यदि एसपीआर का चरण 1 और 2 पूरी तरह से चालू और भर गया होता, तो भारत के पास 17 दिनों (87 मिलियन बैरल) का भंडारण होता।कच्चे तेल के आयात में एक अन्य महत्वपूर्ण कारक लागत है। ईरान युद्ध की शुरुआत में कच्चे तेल की कीमत 70 डॉलर प्रति बैरल थी जो बढ़कर लगभग 110 डॉलर प्रति बैरल हो गई, यानी 40 डॉलर प्रति बैरल की बढ़ोतरी। 1.8 बिलियन बैरल के वार्षिक आयात के मुकाबले, बढ़ी हुई बीमा और शिपिंग लागत जोड़ने के बाद सैद्धांतिक रूप से यह 72 बिलियन डॉलर या यहां तक ​​कि 80 बिलियन डॉलर तक पहुंच जाता है। इसे परिप्रेक्ष्य में रखने के लिए, वित्त वर्ष 2026-27 के लिए भारतीय रक्षा बजट 86 बिलियन डॉलर आंका गया है।इसलिए, कच्चे तेल के आयात बिल में वृद्धि से भारत के बजट में एक और रक्षा बजट जुड़ने का खतरा पैदा हो गया है, जो एक अस्थिर राजकोषीय बोझ है। आधिकारिक रिपोर्टों के अनुसार, पेट्रोल और एलपीजी की कीमतों में मामूली वृद्धि के बावजूद मई 2026 में भारतीय तेल कंपनियों को प्रति दिन 700 करोड़ रुपये का नुकसान हो रहा था। सौभाग्य से, तेल की कीमतें अब तेजी से नीचे गिर रही हैं, जो 24 जून को लगभग $75 पर आंकी गई थीं।

क्या किया जाए

भंडारण के दृष्टिकोण से, भारत को अपनी एसपीआर क्षमताओं को जमीन पर 17 से 45 दिनों तक बढ़ाना चाहिए, साथ ही टैंकरों पर समुद्र में 10-15 दिनों की एसपीआर रखने की संभावना भी बढ़ानी चाहिए। संयोग से, अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी 90 दिनों के एसपीआर की सिफारिश करती है। 15 मई को पीएम मोदी की हाल की यूएई यात्रा के दौरान, एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे, जिसमें एडीएनओसी (अबू धाबी नेशनल ऑयल कंपनी) भारत के एसपीआर में 30 मिलियन बैरल तक तेल का भंडारण करेगी, जबकि यूएई में ही कुछ अतिरिक्त भंडार भी संग्रहीत करेगी, जिससे भंडारण बढ़ाने में मदद मिलेगी।दूसरा महत्वपूर्ण कारक लागत है। इस युद्ध के अनुभव को देखते हुए, भारत को भविष्य में न तो अपनी तेल कंपनियों को नुकसान पहुँचाना चाहिए और न ही आम जनता पर राजकोषीय बोझ डालना चाहिए। पिछले कुछ सालों में कई बार ऐसा हुआ है जब भारत ने सस्ते में कच्चा तेल खरीदा है। रूस-यूक्रेन युद्ध की शुरुआत में, रूस ने लगभग 40 डॉलर प्रति बैरल की रियायती दरों पर तेल की आपूर्ति की, जो एक बड़ी बचत थी।यहां तक ​​कि वैश्विक तेल की कीमतें बार-बार $60 (दिसंबर 2025) और यहां तक ​​​​कि $40 (अप्रैल 2021) के स्तर तक गिर गई हैं। भारत में कच्चे तेल के लिए ‘ब्रेक-ईवन’ लागत 84 डॉलर प्रति बैरल आंकी गई है, जिसके परे भारत को राजकोषीय चुनौतियों का सामना करना शुरू हो जाता है। भारतीय अर्थव्यवस्था को युद्ध जनित मूल्य वृद्धि से बचाने के लिए क्या किया जा सकता है?जिस तरह एसपीआर भंडारण भंडार बनाता है, उसी तरह अब एक और एसपीआर-रणनीतिक मूल्य निर्धारण रिजर्व बनाने की जरूरत है। हम इसे कैसे करेंगे? इस कोष को बनाने का तरीका यह है कि जब भी तेल सस्ते में आयात किया जाए तो बजटीय आयात बिल से बचा जा सके। कितनी और कब बचत करनी है, इसे और सुव्यवस्थित करने के लिए ब्रैकेट और स्लैब की व्यवस्था हो सकती है। यदि कच्चा तेल 40 डॉलर प्रति बैरल पर आयात किया जाता है, तो इसका मतलब लगभग 44 डॉलर प्रति बैरल की बजटीय बचत है, जबकि 74 डॉलर पर आयात का मतलब केवल 10 डॉलर प्रति बैरल की बचत है।फॉर्मूला-जितनी अधिक बचत, उतनी अधिक धनराशि नए एसपीआर में डाली जाएगी। एक सुझाया गया मोटा मॉडल 15 डॉलर प्रति बैरल का इंजेक्शन हो सकता है अगर इसे 40-50 डॉलर की दर पर खरीदा जाता है, तो 10 डॉलर प्रति बैरल का इंजेक्शन अगर खरीद दर 50-60 डॉलर है, 5 डॉलर प्रति बैरल का इंजेक्शन अगर खरीद दर 60-70 डॉलर आदि है। यहां तक ​​कि बचत की इस मामूली दर पर, 50 लाख बैरल के दैनिक आयात के खिलाफ, यह प्रति दिन 75 मिलियन डॉलर और एक महीने में 2.2 बिलियन डॉलर की अतिरिक्त राशि हो सकती है! समय के साथ, यह कोष 80-100 अरब डॉलर से अधिक तक बढ़ सकता है, जो आवश्यकता पड़ने पर लंबे समय तक युद्ध संकट को झेलने के लिए पर्याप्त होगा।प्रभावी उपयोग सुनिश्चित करने के लिए, इस एसपीआर को बनाए रखा जा सकता है और सरकार के एक विशेष प्रयोजन वाहन (एसपीवी) के माध्यम से निवेश किया जा सकता है ताकि बचाए गए कोष को बढ़ाया जा सके। यह सुनिश्चित करने के लिए कि कोई भी भावी सरकार इस धनराशि को किसी कल्याणकारी योजना या कुछ अन्य बुनियादी ढांचा परियोजनाओं आदि के लिए खर्च न कर सके, इसके उपयोग के लिए संभावित संसदीय अनुमोदन सहित मजबूत सुरक्षा उपाय किए जा सकते हैं।ईरान में युद्ध ने कई मूल्यवान सबक दिए हैं, उनमें से प्राथमिक यह है कि भारत की ऊर्जा सुरक्षा को कैसे सुरक्षित रखा जाए। तेल की आपूर्ति फिर से शुरू होने और आयात लागत में भी कमी आने के साथ, भारत को अपने पेट्रोलियम भंडार को भरने और एसपीआर के चरण 2 के शीघ्र निर्माण को प्राथमिकता देनी चाहिए।ईरान का तेल आपूर्ति के पूल में जोड़ता है जबकि संयुक्त अरब अमीरात अब भारत को विशेष दरों की पेशकश कर सकता है क्योंकि यह ओपेक से बाहर है। इसके साथ ही, भारत को तुरंत एसपीआर के चरण 3 पर ध्यान देना चाहिए जो भंडारण क्षमता को 17 दिन (87 मिलियन बैरल) से कम से कम 30 दिन (150 मिलियन बैरल) तक ले जा सकता है। इसी तरह, मूल्य निर्धारण के मुद्दे पर, अब समय आ गया है कि भारत एसपीआर के दूसरे रूप, स्ट्रैटेजिक प्राइसिंग रिज़र्व के बारे में सोचे, जो अभी से शुरू हो जब कीमतें नीचे हों और इसे लगातार बढ़ाया जाए।