नई दिल्ली: सरकार सैद्धांतिक रूप से राष्ट्रीय स्तर पर सतही परिवहन, रेलवे, शिपिंग, नागरिक उड्डयन और बड़े पैमाने पर परिवहन के सभी तरीकों की योजना और निगरानी के लिए एक शीर्ष संघीय एजेंसी की स्थापना के लिए आगे बढ़ रही है, और लॉजिस्टिक्स क्षेत्र देश की बुनियादी ढांचे की योजना और त्वरित विकास में एक आदर्श बदलाव लाने के लिए तैयार है। कैबिनेट सचिवालय में स्थापित होने वाली नई इकाई – गतिशक्ति परिवहन योजना और अनुसंधान संगठन (जीटीपीआरओ) – परियोजना अनुमोदन प्रक्रिया की कम से कम दो परतों को समाप्त कर देगी, जिसमें लगभग 60 दिन लगते हैं।टीओआई ने 9 अक्टूबर को सबसे पहले पीएम नरेंद्र मोदी की अध्यक्षता में हुई बैठक में जीटीपीआरओ को मंजूरी दिए जाने की खबर दी थी, जिसमें पांच कैबिनेट मंत्री और संबंधित मंत्रालयों के सचिव और अन्य शीर्ष अधिकारी शामिल हुए थे। सूत्रों ने कहा कि डीपीआईआईटी को नई इकाई की स्थापना के लिए कैबिनेट के लिए एक प्रस्ताव तैयार करने का काम सौंपा गया है, जिसका नेतृत्व सचिव (परिवहन योजना) नामित एक वरिष्ठ अधिकारी करेंगे।कंपनी अधिनियम की धारा -8 के तहत स्थापित होने के लिए प्रस्तावित, जीटीपीआरओ में पीएम गतिशक्ति ढांचा, रसद और आपूर्ति श्रृंखला, परिवहन क्षेत्र (अनुसंधान और योजना), परिवहन बड़ा डेटा, परियोजना निगरानी और सभी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए प्रभाव मूल्यांकन शामिल होगा।जीटीपीआरओ की भूमिका:एजेंसी मास्टर प्लान या एकीकृत योजना को लागू करने के लिए जिम्मेदार होगी; यह रेल, सड़क और विमानन जैसी क्षेत्रीय योजनाओं का मूल्यांकन करेगा, 500 करोड़ रुपये से अधिक लागत वाली सभी परियोजनाओं का मूल्यांकन करेगा, परियोजनाओं की निगरानी करेगा और उनके प्रभाव का आकलन करेगा, और बिग डेटा का भंडार रखेगा।संबंधित मंत्रालय पांच और 10 साल के लिए सेक्टर योजनाएं तैयार करेंगे, उन्हें क्रियान्वित करेंगे और निगरानी भी करेंगे।सरकार को उम्मीद है कि नई इकाई मास्टर प्लानिंग शुरू करने के लिए संरचित ढांचे की एक प्रणाली लाएगी और उसके पास योजना और अनुसंधान के लिए आवश्यक डेटासेट होंगे। इसमें विशेषज्ञता के निरंतर प्रवाह और योजना में ज्ञान-साझाकरण को बढ़ावा देने के लिए एक अच्छी तरह से स्थापित तंत्र स्थापित करने की भी उम्मीद है।GTPRO की आवश्यकता क्यों है?नवंबर 2023 में तीन अधिकार प्राप्त सचिवों के समूह और पीएम मोदी के समक्ष परिवर्तनकारी परिवर्तन पर प्रस्तुति द्वारा एक एकीकृत परिवहन योजना प्राधिकरण (आईटीपीए) की आवश्यकता पर विचार किया गया था। उन्होंने सुझाव दिया था कि परिवहन से संबंधित सभी मुद्दों से निपटने के लिए आईटीपीए संयुक्त राज्य अमेरिका, यूनाइटेड किंगडम, जर्मनी, ऑस्ट्रेलिया और जापान के प्रतिष्ठानों के समान हो सकता है।उन्होंने प्रस्ताव दिया था कि नई इकाई पैसे के मूल्य को ध्यान में रखते हुए सही बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए सर्वोत्तम निर्णय लेने में मदद करेगी। तब यह परिकल्पना की गई थी कि एजेंसी प्रमुख बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए राज्यों के साथ समन्वय करेगी। उन्होंने 2030 तक रेल या जलमार्ग द्वारा माल की 42% से अधिक आवाजाही हासिल करने के लक्ष्य के साथ एकीकृत परिवहन समाधान प्रस्तावित किया था। इस योजना में मालगाड़ियों की औसत गति को 24 किमी प्रति घंटे की वर्तमान गति की तुलना में 2030 तक 40 किमी प्रति घंटे तक बढ़ाने और ट्रकों की औसत गति को वर्तमान 25-40 किमी प्रति घंटे से बढ़ाकर 2030 तक 40 किमी प्रति घंटे से अधिक करने की परिकल्पना की गई थी।वर्तमान में, पूरे भारत में परिवहन मुद्दों से निपटने के लिए कोई शीर्ष एजेंसी नहीं है। प्रत्येक मंत्रालय का अपना विज़न दस्तावेज़ होता है, मंत्रालयों के बीच कोई विचार-मंथन नहीं होता है और कोई 5-वर्षीय या 10-वर्षीय योजनाएँ परिभाषित नहीं होती हैं। पीएम गतिशक्ति राष्ट्रीय मास्टर प्लान ने परियोजना मूल्यांकन में भूमिका निभाई है, लेकिन प्रभाव उम्मीद के मुताबिक नहीं रहा। विभिन्न एजेंसियों और विभिन्न ढाँचों द्वारा निगरानी की जाती है, जबकि वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं, नई तकनीकों का सुझाव देने के लिए कोई एजेंसी नहीं है, नीति की वकालत करने और अधिनियमों और नियमों में बदलाव की सिफारिश करने के लिए कोई एजेंसी नहीं है।सरकार को यह देखते हुए परिवहन योजना की आवश्यकता महसूस हुई कि भारत को बुनियादी ढांचे में निवेश की दिशा की जरूरत है, जो पिछले एक दशक में बढ़ रहा है। सूत्रों ने कहा कि चीन और दक्षिण कोरिया की तरह परिवहन योजना में सुपर स्पेशलाइज्ड विशेषज्ञता की जरूरत है।प्रशासन ने यह भी महसूस किया कि वर्तमान योजना मुख्य रूप से सलाहकार-संचालित है, जिसमें मंत्रालयों और राज्यों के बीच न्यूनतम सहयोग है। इसके अलावा, योजना और परियोजना कार्यान्वयन में सुधार के लिए नीति की वकालत करने या अधिनियमों और नियमों में बदलाव की सिफारिश करने के लिए कोई केंद्रीय एजेंसी जिम्मेदार नहीं है। सूत्रों ने कहा कि परियोजना विफलताओं के मामले में मध्य-पाठ्यक्रम सुधार के लिए कोई तंत्र नहीं है।अगले कदम:प्रस्ताव के अनुसार, डीपीआईआईटी के गतिशक्ति प्रभाग, परियोजना निगरानी और लॉजिस्टिक्स प्रभाग को कैबिनेट सचिवालय में रखा जा सकता है। संगठन के लिए कैबिनेट की मंजूरी लेने का प्रस्ताव 90 दिनों के भीतर पूरा किया जा सकता है।अब तक तय की गई सड़क* अक्टूबर 2013: पीएम गतिशक्ति राष्ट्रीय मास्टर प्लान सात क्षेत्रों को कवर करता है – सड़क, रेल, बंदरगाह, जलमार्ग, हवाई अड्डे, बड़े पैमाने पर परिवहन और रसद बुनियादी ढांचे – एकीकृत योजना और मूल्यांकन पर केंद्रित* दिसंबर 2023 से अगस्त 2025: कोरिया ट्रांसपोर्ट इंस्टीट्यूट, इंफ्रास्ट्रक्चर ऑस्ट्रेलिया, विश्व बैंक, जापान के भूमि, इंफ्रास्ट्रक्चर, परिवहन और पर्यटन मंत्रालय, आईआईटी, आईआईएम और एडीबी सहित विभिन्न देशों और संस्थानों के साथ बैठकें आयोजित की गईं।* अध्ययनों में परिवहन योजना के लिए मजबूत संस्थागत तंत्र की आवश्यकता, परिवहन और क्षेत्रीय योजनाओं की आवश्यकता, सरकार द्वारा वित्त पोषित संस्थानों द्वारा वैज्ञानिक अनुसंधान और मंत्रालयों और अनुसंधान संस्थानों के करीबी समन्वय की आवश्यकता पाई गई है।
