दो दशकों से अधिक समय से, ‘ड्रीम एक्ट’ एक राष्ट्रीय बहस के केंद्र में रहा है कि अमेरिका के स्कूलों, कॉलेजों और कार्यस्थलों में कौन शामिल है। इलिनोइस के सीनेटर डिक डर्बिन, जो 2026 में सेवानिवृत्त होने की योजना बना रहे हैं, 2001 के बाद से कई बार बिल पेश कर चुके हैं। वह कांग्रेस छोड़ने से पहले इसे पारित कराने की आखिरी कोशिश कर रहे हैं। यह प्रस्ताव ऐसे समय में वापस आया है जब संयुक्त राज्य अमेरिका में पले-बढ़े हजारों बच्चों और युवा वयस्कों का भविष्य, जिनमें कई भारतीय परिवार भी शामिल हैं, वीजा नियमों और लंबे ग्रीन कार्ड बैकलॉग के कारण तेजी से आकार ले रहा है।
ड्रीम एक्ट क्या प्रस्तावित करता है
विदेशी नाबालिगों के लिए विकास, राहत और शिक्षा अधिनियम, जिसे व्यापक रूप से ड्रीम एक्ट के रूप में जाना जाता है, उन लोगों के लिए नागरिकता का मार्ग तैयार करेगा जो सुरक्षित आव्रजन स्थिति के बिना बच्चों के रूप में संयुक्त राज्य अमेरिका में आए थे। बुनियादी आवश्यकताओं को पूरा करने के बाद यह उन्हें सशर्त स्थायी निवास प्रदान करेगा। यदि वे निरंतर निवास बनाए रखते हैं और शिक्षा, सैन्य सेवा या कार्य में आगे के कदम पूरे करते हैं, तो वे पूर्ण स्थायी निवास में जा सकते हैं और बाद में नागरिकता के लिए आवेदन कर सकते हैं।
सपने देखने वाले कौन हैं
विधेयक के दायरे में आने वाले युवाओं को अक्सर ‘सपने देखने वाले’ के रूप में वर्णित किया जाता है। वे वर्तमान में डीएसीए, या बचपन के आगमन के लिए स्थगित कार्रवाई के माध्यम से निर्वासन से सुरक्षित हैं। हालाँकि, DACA उन्हें नागरिकता का सीधा रास्ता नहीं देता है। कई लोग अमेरिका में पले-बढ़े हैं, वहां के स्कूलों और कॉलेजों में पढ़े हैं, और वहीं अपना जीवन बिताया है, फिर भी अस्थायी स्थिति में बने हुए हैं।
के लिए एक महत्वपूर्ण परिवर्तन प्रलेखित सपने देखने वाले
बिल के इस वर्ष के संस्करण में एक महत्वपूर्ण विस्तार शामिल है। इसमें एक समूह शामिल है जिसे ‘डॉक्यूमेंटेड ड्रीमर्स’ के नाम से जाना जाता है। ये गैर-आप्रवासी वीज़ा धारकों के बच्चे हैं, जैसे कि एच-1बी या एल-1 वीज़ा वाले। उनकी स्थिति उनके माता-पिता के रोजगार से जुड़ी हुई है। जब वे 21 वर्ष के हो जाते हैं तो वे अपना आश्रित वीज़ा खो देते हैं, अक्सर बिना किसी सुरक्षा के। उस समय उन्हें छात्र वीज़ा पर जाना होगा, देश छोड़ना होगा या वैध स्थिति के लिए कोई अन्य रास्ता खोजना होगा। कई भारतीय परिवारों के लिए उम्र बढ़ने की यह प्रक्रिया दीर्घकालिक तनाव का स्रोत बन गई है।
बैकलॉग का पैमाना
समस्या का पैमाना रोजगार आधारित ग्रीन कार्ड बैकलॉग से जुड़ा है। मार्च 2023 तक EB-2 और EB-3 कुशल श्रमिक श्रेणियों में भारतीय आवेदकों का बैकलॉग दस लाख से अधिक था। द्वारा एक अध्ययन काटो संस्थान अनुमान है कि ग्रीन कार्ड उपलब्ध होने से पहले भारतीय परिवारों के एक लाख से अधिक बच्चों की उम्र बढ़ने का खतरा था। बैकलॉग एक नियम से प्रेरित है जो ग्रीन कार्ड को प्रति देश जन्म के सात प्रतिशत तक सीमित करता है। यह इस पर ध्यान दिए बिना लागू होता है कि उस देश से कितने आवेदक आते हैं। परिणामस्वरूप, भारतीय श्रमिकों और उनके बच्चों को कई वर्षों तक इंतजार करना पड़ता है।
2025 का बिल क्या पेशकश करेगा
ड्रीम एक्ट 2025 के तहत ड्रीमर्स और डॉक्यूमेंटेड ड्रीमर्स दोनों को आठ साल तक के लिए सशर्त स्थायी निवासी का दर्जा प्राप्त होगा। यह उन्हें निर्वासन से बचाएगा, उन्हें कानूनी रूप से काम करने की अनुमति देगा और अमेरिका के बाहर यात्रा की अनुमति देगा। अर्हता प्राप्त करने के लिए उन्हें यह दिखाना होगा कि वे 18 वर्ष की आयु से पहले आए हैं, कम से कम चार साल तक देश में रहे हैं और पृष्ठभूमि और चिकित्सा जांच को पूरा कर सकते हैं। उन्हें किसी भी संघीय कर देनदारियों का समाधान भी करना होगा और आवेदन शुल्क का भुगतान करना होगा।
स्थायी निवास और नागरिकता का मार्ग
सशर्त निवास से पूर्ण ग्रीन कार्ड की ओर कदम बढ़ाने के लिए उन्हें या तो उच्च शिक्षा, दो साल की सम्मानजनक सैन्य सेवा या कम से कम तीन साल का वैध रोजगार पूरा करना होगा। यह संरचना दीर्घकालिक स्थिति को शिक्षा, कार्य या सेवा में स्पष्ट, मापने योग्य प्रतिबद्धताओं से जोड़ती है।
उच्च शिक्षा संस्थान इसका समर्थन क्यों करते हैं?
इस प्रस्ताव को उच्च शिक्षा संस्थानों से समर्थन मिला है। उच्च शिक्षा और आप्रवासन पर राष्ट्रपति गठबंधन, जो लगभग छह सौ कॉलेजों और विश्वविद्यालयों का प्रतिनिधित्व करता है, ने विधेयक के पुन: परिचय का स्वागत किया। वीज़ा स्थिति में बदलाव के कारण विश्वविद्यालय नियमित रूप से छात्रों को सिस्टम से बाहर होते देखते हैं। जोखिम उन लोगों के लिए सबसे अधिक है जिनकी उम्र कॉलेज में दाखिला लेने के दौरान ही निकल जाती है, अक्सर अपने बचपन का अधिकांश समय अमेरिका में बिताने के बाद।
भारतीय परिवारों के लिए इसका क्या मतलब है?
विशेष रूप से भारतीय परिवारों के लिए, ड्रीम एक्ट उस अंतर को संबोधित करता है जो ग्रीन कार्ड कतार लंबी होने के कारण लगातार बढ़ गया है। यह बैकलॉग को दूर नहीं करता है, लेकिन यह उन बच्चों के लिए स्थिरता प्रदान करता है जिन्होंने अमेरिकी स्कूलों में पढ़ाई की है, स्थानीय समुदायों में भाग लिया है और वयस्कों के रूप में देश में रहना चाहते हैं। अंततः नागरिकता चाहने वालों के लिए, यह एक ऐसा मार्ग प्रदान करता है जो कई वर्षों से अनुपस्थित है।
आगे क्या आता है
विधेयक आगे बढ़ेगा या नहीं यह विभाजित कांग्रेस पर निर्भर करेगा। डर्बिन का कहना है कि जनता का समर्थन मजबूत है. सर्वेक्षणों से पता चलता है कि अधिकांश अमेरिकी उन युवाओं के लिए कानूनी सुरक्षा के पक्ष में हैं जो सुरक्षित स्थिति के बिना देश में बड़े हुए हैं। बहस अब सीनेट में लौट आई है, जहां डर्बिन और उनके सहयोगी एक बार फिर लंबे समय से चर्चा वाले प्रस्ताव को कानून में बदलने का प्रयास करेंगे।
