वरिष्ठ कांग्रेस नेता शशि थरूर ने केंद्र सरकार से पासपोर्ट और आधार कार्ड दोनों को भारतीय नागरिकता का निर्णायक प्रमाण बनाने के लिए कानून में संशोधन करने का आह्वान किया है। पूर्व केंद्रीय मंत्री ने तर्क दिया कि मौजूदा कानूनी स्थिति ने भ्रम और ‘बेतुका कानूनी विरोधाभास’ पैदा कर दिया है।
शुक्रवार को एक्स पर एक पोस्ट में, थरूर ने पासपोर्ट सेवा दिवस पर विदेश मंत्रालय के स्पष्टीकरण से उत्पन्न विवाद पर जोर दिया कि भारतीय पासपोर्ट मुख्य रूप से एक यात्रा दस्तावेज है और नागरिकता का निर्णायक प्रमाण नहीं है।
सरकार ने सूत्रों के माध्यम से इस बात पर जोर दिया कि पासपोर्ट को कभी भी नागरिकता का प्रमाण नहीं माना गया है और पिछले 12 वर्षों में नरेंद्र मोदी के नेतृत्व वाली केंद्र सरकार द्वारा लागू इस दस्तावेज़ के संबंध में कोई नई नीति नहीं बनाई गई है।
यह स्वीकार करते हुए कि सरकार की स्थिति पासपोर्ट अधिनियम, 1967 की धारा 20 में निहित है, जो सीमित सार्वजनिक-हित परिस्थितियों में गैर-नागरिकों को पासपोर्ट जारी करने की अनुमति देता है, शशि थरूर ने तर्क दिया कि यह अंतर आम नागरिकों के लिए बहुत कम मायने रखता है।
थरूर ने लिखा, “दशकों से, पासपोर्ट को पहचान का स्वर्ण मानक माना जाता रहा है,” उन्होंने कहा कि पासपोर्ट जारी करने से पहले आवेदकों को व्यापक पुलिस सत्यापन और दस्तावेज़ जांच से गुजरना पड़ता है।
केरल के तिरुवनंतपुरम से लोकसभा सांसद और विदेश मामलों की संसदीय स्थायी समिति के अध्यक्ष थरूर 2009 से 2010 तक केंद्रीय विदेश राज्य मंत्री थे।
“मुड़ना और यह घोषित करना कि इस कठोर जांच से पैदा हुआ दस्तावेज़ वास्तव में नागरिकता साबित नहीं करता है, एक बेतुका कानूनी विरोधाभास पैदा करता है। यदि पासपोर्ट घरेलू नागरिकता स्थापित नहीं करता है, तो क्या करता है?” थरूर ने पूछा.
पासपोर्ट अधिनियम की धारा 20
पासपोर्ट अधिनियम की धारा 20 कहती है कि “पासपोर्ट या यात्रा दस्तावेज़ जारी करने से संबंधित पूर्वगामी प्रावधानों में कुछ भी शामिल होने के बावजूद,” संघ सरकार किसी ऐसे व्यक्ति को पासपोर्ट या यात्रा दस्तावेज जारी कर सकती है या जारी करवा सकती है जो भारत का नागरिक नहीं है यदि सरकार की राय है कि सार्वजनिक हित में ऐसा करना आवश्यक है।
थरूर ने सुप्रीम कोर्ट के फैसले का भी हवाला दिया कि आधार केवल पहचान और निवास के प्रमाण के रूप में काम करता है, नागरिकता के रूप में नहीं। उन्होंने कहा कि यह भारतीयों को ऐसी स्थिति में छोड़ देता है जिसमें उनके पास सरकार द्वारा जारी पहचान दस्तावेज होते हैं जिन्हें कानूनी तौर पर राष्ट्रीयता के निर्णायक प्रमाण के रूप में मान्यता नहीं दी जाती है।
मुद्दे को हल करने के लिए, कांग्रेस नेता ने पासपोर्ट और आधार कार्ड दोनों को भारतीय नागरिकता का वैध और निर्णायक प्रमाण बनाने के लिए एक विधायी संशोधन का प्रस्ताव रखा, जब तक कि सरकार द्वारा स्पष्ट रूप से रद्द या वापस नहीं लिया जाता।
थरूर ने स्वीकार किया कि इस तरह के कदम के लिए इस तथ्य को संबोधित करने की आवश्यकता होगी कि आधार राष्ट्रीयता के बजाय निवास के आधार पर जारी किया जाता है और इसलिए इसे नागरिकों और गैर-नागरिक निवासियों दोनों के पास रखा जाता है।
एक समाधान के रूप में, थरूर ने सुझाव दिया कि भारतीय विशिष्ट पहचान प्राधिकरण भारत में रहने वाले गैर-नागरिकों के लिए एक स्पष्ट रूप से अलग आधार कार्ड पेश करे, जिसमें एक दृश्यमान विकर्ण लाल पट्टी हो।
दशकों से पासपोर्ट को पहचान का स्वर्ण मानक माना जाता रहा है।
उनके अनुसार, इस तरह का अंतर सरकार को एक मानक आधार कार्ड या वैध पासपोर्ट को भारतीय नागरिकता के पर्याप्त प्रमाण के रूप में मानने में सक्षम करेगा, नौकरशाही बाधाओं को कम करेगा, सत्यापन प्रक्रियाओं को सरल करेगा और नागरिकता की स्थिति के बारे में अधिक कानूनी निश्चितता प्रदान करेगा।
थरूर ने कहा, “यह दोहरी दस्तावेज़ नीति घरेलू सत्यापन को तुरंत सुव्यवस्थित करेगी, चुनावी संशोधनों के दौरान मनमानी नौकरशाही चुनौतियों को खत्म करेगी और प्रत्येक भारतीय को उनकी पहचान के संबंध में पूर्ण, निर्विवाद कानूनी निश्चितता प्रदान करेगी।”
