कांग्रेस नेता शशि थरूर ने “ट्रिपल-इंजन” शासन मॉडल के संदर्भ में भारत की संघीय संरचना की निष्पक्षता और दक्षता पर सवाल उठाए हैं, यह सुझाव देते हुए कि केंद्र और राज्यों के बीच राजनीतिक संरेखण परियोजना वितरण को प्रभावित कर सकता है।
“ट्रिपल-इंजन” शासन शब्द का उपयोग अक्सर भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) द्वारा उस परिदृश्य का वर्णन करने के लिए किया जाता है जहां एक ही पार्टी केंद्र, राज्य और स्थानीय निकाय स्तर पर शासन करती है, यह तर्क देते हुए कि इस तरह का संरेखण सुचारू समन्वय और तेज विकास सुनिश्चित करता है।
उदाहरण के लिए, दिल्ली के मामले में, जबकि भाजपा विधानसभा और नगर पालिका में सत्ता में है, भगवा पार्टी केंद्र में भी शासन करती है।
केरल से कांग्रेस सांसद थरूर “ट्रिपल इंजन प्रभाव: क्या पूर्ण ऊर्ध्वाधर संरेखण राज्य को अनलॉक करता है?” शीर्षक वाले एक शोध पत्र का जवाब दे रहे थे। स्टैनफोर्ड इंस्टीट्यूट फॉर इकोनॉमिक पॉलिसी रिसर्च (एसआईईपीआर) द्वारा प्रकाशित। पेपर को अमेरिका स्थित थिंक टैंक कार्नेगी साउथ एशिया के मिलन वैष्णव द्वारा एक्स पर साझा किया गया था।
‘संसद सदस्य के रूप में मेरा अनुभव’
एक्स पर एक पोस्ट में, थरूर ने संसद सदस्य के रूप में अपने अनुभव को दर्शाते हुए कहा कि जब कांग्रेस पार्टी केंद्र और राज्य दोनों में सत्ता में थी, तब वह अपने निर्वाचन क्षेत्र में परियोजनाएं पहुंचाने में “सबसे प्रभावी” थे – एक ओवरलैप जो 2011 से 2014 तक चला।
उन्होंने लिखा, “2014 में केंद्र में और फिर 2016 में राज्य में सरकार बदलने के साथ, प्रमुख नई परियोजनाओं को मंजूरी देने और निष्पादित करने में कई चुनौतियां पैदा हुईं।” यह स्वीकार करते हुए कि कुछ अपवाद हैं, थरूर ने कहा कि इसके लिए “असाधारण व्यक्तिगत सद्भावना” की आवश्यकता है और इसके लिए “लड़ाई” करनी होगी।
पूर्व केंद्रीय मंत्री ने तब एक व्यापक संवैधानिक प्रश्न उठाया और पूछा, “यह हमारे संवैधानिक संघवाद की निष्पक्षता के बारे में क्या कहता है? यह एकात्मक ‘ट्रिपल-इंजन’ नियम की तुलना में अधिक लोकतांत्रिक लेकिन कम कुशल है?”
थरूर की टिप्पणियों से यह सवाल उठता है कि क्या इस तरह के ऊर्ध्वाधर राजनीतिक संरेखण से प्रतिस्पर्धी संघवाद की भावना को कमजोर करने की कीमत पर प्रशासनिक दक्षता में सुधार होता है। टिप्पणियाँ केंद्र-राज्य संबंधों और भारत के संघीय ढांचे में राजनीतिक संरेखण और संस्थागत स्वायत्तता के बीच संतुलन पर चल रही बहस को भी जोड़ती हैं।
शोध पत्र क्या कहता है?
स्टैनफोर्ड पेपर की जाँच करता है क्या सरकार के विभिन्न स्तरों पर पूर्ण ऊर्ध्वाधर राजनीतिक संरेखण राज्य की क्षमता और शासन के परिणामों को बढ़ाता है – एक प्रस्ताव जिसने हाल के वर्षों में राजनीतिक आकर्षण बढ़ाया है।
“क्या ‘पूर्ण ऊर्ध्वाधर संरेखण’ – राष्ट्रीय, राज्य और स्थानीय स्तरों पर राजनीतिक एकरूपता – आर्थिक विकास को गति देता है? भारत में निकट राज्य चुनावों के आधार पर एक तीव्र प्रतिगमन असंततता डिजाइन का उपयोग करते हुए, हम विकास, असमानता और सार्वजनिक सेवा वितरण पर बहुस्तरीय संरेखण के कारण प्रभावों का अनुमान लगाते हैं,” यह कहा
जब कांग्रेस पार्टी केंद्र और राज्य दोनों जगह सत्ता में थी, तब मैं अपने निर्वाचन क्षेत्र में परियोजनाएं पहुंचाने में सबसे प्रभावी था।
पेपर में पाया गया है कि शोध में पाया गया है कि एक पूर्ण ऊर्ध्वाधर संरेखण वार्षिक रात्रि-आधारित असमानता को 2.5% तक कम कर देता है, स्थानीय विकास को 2% तक बढ़ा देता है, और कल्याण पहुंच और बैंकिंग पहुंच में काफी विस्तार करता है।
गंभीर रूप से, ये पुनर्वितरण प्रभाव हाशिये पर पड़े (एससी/एसटी) निर्वाचन क्षेत्रों में केंद्रित हैं और आंशिक (डायडिक) संरेखण के तहत अनुपस्थित हैं। ये परिणाम राजनीतिक अर्थव्यवस्था में एक महत्वपूर्ण गैर-रैखिकता का सुझाव देते हैं: नौकरशाही घर्षण को दूर करने और राज्य की वितरण क्षमता को अनलॉक करने के लिए अनुरूपता के एक “महत्वपूर्ण द्रव्यमान” की आवश्यकता है,” यह कहा।
