पिछले हफ्ते, अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने गाजा के अंतरिम शासन और पुनर्निर्माण की देखरेख के लिए शांति बोर्ड (बीओपी) का शुभारंभ किया। ब्रिटेन और फ्रांस जैसे यूरोपीय देशों ने इसमें शामिल होने से इनकार कर दिया। भारत, जिसे भी आमंत्रित किया गया था, का कहना है कि वह अभी भी प्रस्ताव की जांच कर रहा है। पुदीना यह देखता है कि देश विरोध क्यों कर रहे हैं और क्या भारत को इसमें शामिल होना चाहिए।
शांति का बोर्ड क्या है?
बीओपी युद्ध के बाद गाजा के लिए ट्रम्प के दृष्टिकोण का हिस्सा था। मध्य पूर्व के लिए उनकी प्रारंभिक शांति योजना में इसकी रूपरेखा दी गई थी, जिसे सितंबर में सार्वजनिक किया गया था। तब इसे “नया अंतर्राष्ट्रीय संक्रमणकालीन निकाय” कहा गया था।
नवंबर 2025 में, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने औपचारिक रूप से बीओपी का समर्थन किया और इसे 2027 तक अंतरराष्ट्रीय वैधता प्रदान की। लेकिन पिछले हफ्ते, यह स्पष्ट हो गया कि ट्रम्प बीओपी की व्यापक भूमिका देखते हैं। समाचार रिपोर्टों में कहा गया है कि बीओपी चार्टर सिर्फ गाजा ही नहीं, बल्कि “संघर्ष से प्रभावित या खतरे वाले क्षेत्रों में स्थायी शांति” हासिल करने की बात करता है। दरअसल, चार्टर में गाजा का एक बार भी जिक्र नहीं है। यह “अधिक चुस्त और प्रभावी अंतर्राष्ट्रीय शांति-निर्माण निकाय” का भी आह्वान करता है, जिसे संयुक्त राष्ट्र पर कटाक्ष के रूप में देखा जाता है।
यह विवादास्पद क्यों है?
ऐसी चिंताएँ हैं कि बीओपी संयुक्त राष्ट्र का स्थान ले लेगी। चार्टर में बीओपी अध्यक्ष, ट्रम्प को अत्यधिक शक्तियां भी दी गई हैं। इसमें सदस्यों को नामांकित करने या हटाने, सदस्यों द्वारा लिए गए निर्णयों पर अपने वीटो का प्रयोग करने और अपने उत्तराधिकारी का नाम देने की शक्ति शामिल है।
उन्हें बोर्ड के मिशन को पूरा करने के लिए “संकल्प या अन्य निर्देश” लागू करने का भी अधिकार है। भारतीय विश्लेषक 1 अरब डॉलर का योगदान करने वाले सदस्यों को स्थायी सदस्य बने रहने की अनुमति देने वाले प्रावधान पर सवाल उठाते हैं।
अन्य तीन साल का कार्यकाल पूरा करेंगे। पूर्व भारतीय राजनयिक औसाफ सईद ने पिछले हफ्ते एक ब्लॉग में कहा था कि यह “पे-टू-प्ले” ढांचा विशेषाधिकार की एक श्रेणीबद्ध प्रणाली पेश करता है जिसमें संप्रभुता समान अधिकार से एक भारित पदानुक्रम में बदल जाती है।
कौन से देश बीओपी में शामिल हुए हैं?
22 जनवरी को स्विट्जरलैंड के दावोस में हस्ताक्षर समारोह में अमेरिका सहित 20 संस्थापक सदस्यों ने भाग लिया। अर्जेंटीना, तुर्की, हंगरी, इंडोनेशिया, बुल्गारिया, बहरीन, कजाकिस्तान, कोसोवो, कतर, संयुक्त अरब अमीरात, आर्मेनिया, अजरबैजान, मोरक्को, पराग्वे और पाकिस्तान। इज़राइल ने पहले कहा था कि वह बोर्ड में शामिल होगा।
लंबे समय से अमेरिका के सहयोगी रहे फ्रांस, ब्रिटेन, नॉर्वे और स्वीडन ने कहा है कि वे इस समय बोर्ड में शामिल नहीं होंगे।
भारत के आरक्षण क्या हैं?
भारत ने सार्वजनिक रूप से कोई आपत्ति व्यक्त नहीं की है। लेकिन यह स्पष्ट है कि एक चार्टर में कहा गया है कि बीओपी संघर्ष के सभी क्षेत्रों को देखेगा, जिससे यह सतर्क हो गया है। बीओपी पर पाकिस्तान की मौजूदगी का मतलब यह होगा कि इस्लामाबाद कश्मीर पर अंतरराष्ट्रीय ध्यान आकर्षित करने की कोशिश करेगा।
भारत ने अपने पहले कार्यकाल के दौरान ट्रम्प की मध्यस्थता की पेशकश को अस्वीकार कर दिया था। पिछले साल, भारत ने ट्रम्प की उस टिप्पणी को खारिज कर दिया था जिसमें उन्होंने ऑपरेशन सिन्दूर के दौरान भारत और पाकिस्तान पर शत्रुता समाप्त करने की बात कही थी। पाकिस्तान की योजनाओं को हराने के लिए कमरे में रहना हमेशा बाहर से चुनौती को हराने की कोशिश से बेहतर होता है।
क्या भारत के ना कहने से अमेरिकी संबंधों पर असर पड़ेगा?
ट्रंप के अस्थिर स्वभाव को देखते हुए भारत की अस्वीकृति को मामूली माना जा सकता है। भारत शायद एकमात्र ऐसा देश है जहां टैरिफ 50% तक है। भारत-अमेरिका व्यापार समझौते पर अभी भी बातचीत चल रही है।
अमेरिका भारत के प्रमुख प्रौद्योगिकी और निवेश भागीदारों में से एक बना हुआ है। इसके अलावा, भारत चीन की चुनौती से निपटने के लिए अपने कौशल स्तर, प्रौद्योगिकी क्षमताओं और चिप निर्माण क्षमता को बढ़ावा देने के लिए पैक्स सिलिका जैसे गठबंधन में शामिल होने की उम्मीद कर रहा है। इसे देखते हुए, भारत विभिन्न मोर्चों पर मतभेदों के बावजूद अमेरिका के साथ अपने संबंधों को प्रबंधित करने पर ध्यान केंद्रित कर रहा है।
क्या भारत इस प्रस्ताव को अपने लाभ के लिए काम में ला सकता है?
हाँ, यह हो सकता है। पूर्व राजनयिक अजय बिसारिया का कहना है कि एक तो वह इस मुद्दे पर अमेरिका के साथ द्विपक्षीय बातचीत में शामिल हो सकता है – जहां गाजा का संबंध है, वहां बीओपी के लिए अपना समर्थन स्पष्ट करना है। आज दुनिया की लेन-देन की प्रकृति को देखते हुए, भारत बीओपी में शामिल होने के बदले में अपने लिए फायदे पर बातचीत कर सकता है। उदाहरण के लिए, भारत-अमेरिका व्यापार समझौते को शीघ्रता से संपन्न करने की कीमत पर भागीदारी हो सकती है।
संयुक्त राष्ट्र प्रणाली से भारत की अपनी शिकायतें हैं, जिसमें इसकी पुरातनपंथी संरचना भी शामिल है जो उसके जैसे देशों को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद से बाहर रखती है। लेकिन भारत बहुपक्षवाद को नहीं छोड़ रहा है।
यदि ट्रम्प बीओपी को एक नए वैश्विक शासन ढांचे के आधार के रूप में ढालने का इरादा रखते हैं, तो भारत के लिए 1945 के बाद से सबसे बड़े वैश्विक शेकअप में अपने लिए एक बड़ी और अधिक प्रमुख भूमिका पर बातचीत करने के लिए अवसर का लाभ उठाना बुरा विचार नहीं हो सकता है।
एलिजाबेथ रोशे ओपी जिंदल ग्लोबल यूनिवर्सिटी, हरियाणा में प्रैक्टिस की एसोसिएट प्रोफेसर हैं।
