कांग्रेस सांसद मनीष तिवारी ने लोकसभा में एक निजी विधेयक पेश किया है, जो सांसदों को “चाबुक-संचालित अत्याचार” से मुक्त करने और “अच्छे कानून निर्माण” को बढ़ावा देने के लिए सरकार की स्थिरता को प्रभावित करने वाले विधेयकों और प्रस्तावों के अलावा अन्य विधेयकों और प्रस्तावों पर मतदान में एक स्वतंत्र लाइन अपनाने की अनुमति देता है।
श्री तिवारी, जिन्होंने पिछले शुक्रवार (5 दिसंबर, 2025) को दल-बदल विरोधी कानून में संशोधन करने के लिए विधेयक पेश किया था, ने कहा कि उनका प्रस्तावित कानून इस बात पर प्रकाश डालना चाहता है कि लोकतंत्र में किसकी प्रधानता है – वह निर्वाचक जो अपने प्रतिनिधि या राजनीतिक दल का चुनाव करने के लिए घंटों धूप में खड़ा रहता है, जिसका प्रतिनिधि प्रतिनिधि बन जाता है।
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2010 और 2021 के बाद तीसरी बार श्री तिवारी द्वारा लोकसभा में पेश किया गया विधेयक, सांसदों को विश्वास प्रस्ताव, अविश्वास प्रस्ताव, स्थगन प्रस्ताव, धन विधेयक और वित्तीय मामलों के अलावा अन्य विधेयकों और प्रस्तावों पर मतदान में एक स्वतंत्र लाइन अपनाने की स्वतंत्रता देना चाहता है जो सरकार की स्थिरता को प्रभावित कर सकते हैं।
“यह विधेयक विधायिका के स्तरों में अंतरात्मा, निर्वाचन क्षेत्र और सामान्य ज्ञान को लौटाने का प्रयास करता है ताकि एक निर्वाचित प्रतिनिधि वास्तव में उन लोगों के प्रतिनिधि के रूप में कार्य कर सके जिन्होंने उसे चुना है, न कि उसकी पार्टी द्वारा जारी किए गए व्हिप के साधन के रूप में, जो कानून निर्माताओं को केवल खंडित संख्या और विभाजन की घंटी का जवाब देने वाले हठधर्मी सिफर में बदल देता है,” उन्होंने बताया। पीटीआई.
विधेयक के उद्देश्यों और कारणों के विवरण में कहा गया है कि यह संविधान की दसवीं अनुसूची में निम्नलिखित के लिए संशोधन करने का प्रस्ताव करता है: “एक सदस्य को अपनी सदस्यता का नुकसान तभी होगा जब वह विश्वास प्रस्ताव, अविश्वास प्रस्ताव, स्थगन प्रस्ताव, धन विधेयक या वित्तीय मामलों के संबंध में सदन में मतदान करता है या मतदान से अनुपस्थित रहता है, जिस पार्टी से वह संबंधित है, उसके द्वारा इस संबंध में जारी किए गए किसी भी निर्देश के विपरीत, और किसी अन्य मामले में नहीं”।
विधेयक के उद्देश्यों और कारणों के बयान में कहा गया है, “किसी सदन के अध्यक्ष या अध्यक्ष को उपरोक्त प्रस्तावों, विधेयक या वित्तीय मामलों के संबंध में किसी राजनीतिक दल द्वारा जारी किए गए किसी भी निर्देश के संबंध में जितनी जल्दी हो सके सदन में घोषणा करनी चाहिए, जब उस राजनीतिक दल द्वारा उन्हें ऐसा निर्देश सूचित किया जाएगा।”
“इस तरह की घोषणा करते समय, सदन के अध्यक्ष या अध्यक्ष को सदस्यों को विशेष रूप से सूचित करना होगा कि किसी भी सदस्य द्वारा किसी राजनीतिक दल द्वारा जारी निर्देश की अवहेलना के परिणामस्वरूप उसकी सदस्यता स्वत: समाप्त हो जाएगी; और एक सदस्य को अपनी सदस्यता की समाप्ति के खिलाफ सभापति या स्पीकर को अपील करने का अधिकार होगा, जैसा भी मामला हो, ऐसी समाप्ति की तारीख से पंद्रह दिनों की अवधि के भीतर और अपील का निपटारा सभापति या सभापति द्वारा इसकी प्राप्ति की तारीख से साठ दिनों की अवधि के भीतर किया जाएगा। एक सदन के अध्यक्ष, “यह कहा।
विधेयक के बारे में बोलते हुए, श्री तिवारी ने कहा कि यह दोहरे उद्देश्यों को प्राप्त करना चाहता है – सरकार की स्थिरता प्रभावित नहीं होती है और सांसद और विधायक विधायी विकल्प का प्रयोग करते हैं।
चंडीगढ़ से कांग्रेस सांसद ने कहा, “क्या हो रहा है कि जब संसद दोपहर 2 बजे सरकारी कामकाज के लिए बैठती है, तो कभी-कभी सदन में कोरम भी नहीं होता है। और वास्तव में, सत्ता पक्ष और विपक्ष के बीच कोरम का मुद्दा नहीं उठाने के लिए एक अनकहा समझौता होता है, ताकि अगर सदन चल रहा है और बाधित नहीं होता है, तो यह जारी रह सकता है।”
उन्होंने कहा, इसका कारण यह है कि सांसद कानून निर्माण में अपने लिए कोई भूमिका नहीं देखते हैं जो उनके आवश्यक कार्यों में से एक है।
“तो कानून किसी मंत्रालय में कुछ संयुक्त सचिव द्वारा बनाया जाता है। इसे संसद में लाया जाता है, एक मंत्री एक तैयार बयान पढ़कर बताएगा कि यह क्या है। फिर इसे प्रो फॉर्म चर्चा में रखा जाता है और फिर व्हिप-चालित अत्याचार के परिणामस्वरूप, ट्रेजरी बेंच के लोग हमेशा इसके लिए वोट करते हैं और विपक्षी बेंच के लोग इसके खिलाफ वोट करते हैं।
श्री तिवारी ने कहा, “इतना अच्छा कानून निर्माण जहां संसद सदस्य वास्तव में दुनिया भर में सर्वोत्तम प्रथाओं को देखने, कानूनी मिसाल पर शोध करने और फिर कार्यवाही में योगदान देने में समय बिताएंगे, यह सब इतिहास बन गया है।”
यह पूछे जाने पर कि क्या विधेयक का उद्देश्य व्हिप के अत्याचार को हटाना और अच्छे कानून निर्माण को बढ़ावा देना है, श्री तिवारी ने कहा, “बिल्कुल”।
उन्होंने कहा, “बिल को प्रासंगिक बनाना महत्वपूर्ण है। 1950 से 1985 तक, संसद सदस्यों और राज्य विधानसभाओं के सदस्यों को उनके संबंधित राजनीतिक दलों द्वारा व्हिप के अधीन किया गया था, लेकिन व्हिप का कोई कठोर परिणाम नहीं हुआ।”
उन्होंने कहा, “1967 में, आया राम गया राम का भयानक भूत तब शुरू हुआ जब विधायक बेखौफ होकर फर्श पार कर रहे थे, हरियाणा में एक विधायक एक ही दिन में आठ बार फर्श पार कर रहा था। दलबदल का भूत भारतीय लोकतंत्र के लिए अभिशाप बन गया। इसके बाद, लगभग 18 साल बाद, तत्कालीन प्रधान मंत्री राजीव गांधी भारत के संविधान की 10वीं अनुसूची के रूप में दलबदल विरोधी कानून लाए।”
“30 साल हो गए हैं, दल-बदल विरोधी कानून, चाहे इसका इरादा कितना भी अच्छा क्यों न हो, दल-बदल के खतरे को रोकने में सक्षम नहीं है। यदि 1960 के दशक में दल-बदल एक खुदरा गतिविधि थी, तो दल-बदल विरोधी कानून की शुरुआत के बाद 1990 के दशक तक यह एक थोक गतिविधि बन गई और उसके बाद वर्ष 2000 के दशक तक, विशेष रूप से 2014 के बाद यह एक मेगा मॉल गतिविधि बन गई है, जहां पूरी पार्टियों को थोक, लॉक, स्टॉक और बैरल में खरीदा और बेचा जाता है।” श्री तिवारी ने कहा.
उन्होंने जोर देकर कहा कि 10वीं अनुसूची ने अनजाने में जिस तरह का “चाबुक-चालित” अत्याचार शुरू कर दिया है, वह दुनिया भर के किसी भी अन्य लोकतंत्र में मौजूद नहीं है।
यह देखते हुए कि संसद कभी-कभी जूरी के रूप में बैठती है या अपने किसी के खिलाफ कार्रवाई का फैसला करती है, श्री तिवारी ने पूछा कि इसे व्हिप-संचालित प्रक्रिया के अधीन कैसे किया जा सकता है।
विधेयक के उद्देश्यों और कारणों के विवरण में कहा गया है कि 10वीं अनुसूची के अधिनियमन की एक चौथाई सदी के बाद, इसे कुछ अनुकूलन और और मजबूत करने की आवश्यकता है ताकि आज हमारी लोकतांत्रिक प्रक्रिया के लिए यह अधिक प्रासंगिक हो सके।
लोकसभा और राज्यसभा सदस्यों को उन विषयों पर विधेयक पेश करने की अनुमति है जिन पर उन्हें लगता है कि सरकार को कानून लाना चाहिए। कुछ मामलों को छोड़कर, अधिकांश निजी विधेयक प्रस्तावित कानूनों पर सरकार के जवाब के बाद वापस ले लिए जाते हैं।
प्रकाशित – 08 दिसंबर, 2025 07:34 पूर्वाह्न IST
