सात दशकों से अधिक समय से, उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) पश्चिमी सुरक्षा वास्तुकला की आधारशिला रहा है। 1949 में पूंजीवादी यूरोप में सोवियत विस्तार के खिलाफ एक सुरक्षा कवच के रूप में स्थापित, 32-सदस्यीय सैन्य गठबंधन ने न केवल यूरोप में बल्कि दुनिया भर में अमेरिकी शक्ति प्रक्षेपण के लिए एक माध्यम बनकर अपने मूल उद्देश्य को पूरा किया।
शीत युद्ध के बाद के युग में, नाटो के लिए चुनौतियाँ भीतर और बाहर से आई हैं। सबसे स्पष्ट बाहरी ख़तरा रूस है, जिसने यूक्रेन पर आक्रमण करके इसके पूर्व की ओर निरंतर विस्तार को रोकने की कोशिश की है। आज, रूस-यूक्रेन युद्ध, अपने पांचवें वर्ष में, यूरोपीय सुरक्षा के अपने मूलभूत जनादेश के संदर्भ में नाटो की सर्वोच्च प्राथमिकता बना हुआ है। हालाँकि, भीतर से ख़तरा अधिक घातक है। इसे तीन शब्दों में संक्षेपित किया जा सकता है: ट्रम्प प्रेसीडेंसी।
अपने पहले और वर्तमान कार्यकाल दोनों में, राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने अमेरिका के लिए नाटो की उपयोगिता पर सवाल उठाया है, और गठबंधन से बाहर निकलने की धमकी भी दी है। उनका मानना है कि जबकि नाटो की क्षमताएं, धन, नेतृत्व और बुनियादी ढांचा भारी मात्रा में अमेरिकी था, अमेरिका अपने यूरोपीय सहयोगियों के विपरीत गठबंधन से बहुत कम बाहर निकलता है, जिन्हें लागत का एक अंश चुकाने के बावजूद इसका लाभ मिलता है। उनकी सौदा-केंद्रित सोच में, नाटो अमेरिका के लिए एक ख़राब सौदा जैसा लगता था।
श्री ट्रम्प की खदबदाती नाराजगी अप्रैल में चरम बिंदु पर पहुंच गई, जब उनके नाटो सहयोगियों ने ईरान के खिलाफ अपनी पसंद के युद्ध में अमेरिका के साथ शामिल होने के उनके आह्वान को नजरअंदाज कर दिया। विशेष रूप से, स्पेन और ब्रिटेन ने (शुरुआत में) अमेरिकी युद्धक विमानों के लिए अपने सैन्य अड्डों तक पहुंच से इनकार कर दिया, जबकि फ्रांस ने ओवर-फ्लाइट अधिकारों से इनकार कर दिया। श्री ट्रम्प ने नाटो को अमेरिका के बिना “कागजी बाघ” कहते हुए कड़ी आलोचना की, उन्होंने इसे नाटो द्वारा अमेरिका के साथ विश्वासघात के रूप में देखा, उन्होंने कहा: “हम स्वचालित रूप से वहां गए हैं, जिसमें यूक्रेन भी शामिल है। यूक्रेन हमारी समस्या नहीं थी। यह एक परीक्षण था, और हम उनके लिए वहां थे, और हम हमेशा उनके लिए वहां रहेंगे। वे हमारे लिए वहां नहीं थे।”
अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रूबियो ने आगे कहा: “अगर नाटो का उद्देश्य यूरोप पर हमला होने पर उसकी रक्षा करना है और जब हमें जरूरत है तो हमें अधिकारों से वंचित करना है, तो यह बहुत अच्छी व्यवस्था नहीं है। इसमें लगे रहना और यह कहना कठिन है कि यह संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए अच्छा है। इसलिए इन सभी की फिर से जांच करनी होगी।”
अमेरिका की गिरावट
इसके बाद, जून में, ए न्यूयॉर्क टाइम्स कहानी एक लीक संचार पर आधारित है, जिसमें नाटो के यूरोप संचालन में अमेरिकी प्रतिबद्धताओं में महत्वपूर्ण कमी की योजना बनाई गई है। रिपोर्ट के अनुसार, ट्रम्प प्रशासन ने “यूरोप के लिए नाटो को उपलब्ध कराए जाने वाले लड़ाकू विमानों में से एक तिहाई को वापस बुलाने” की योजना बनाई है, साथ ही “कई युद्धपोतों के साथ-साथ एक मिसाइल-प्रक्षेपण पनडुब्बी और एक विमान वाहक को फिर से आवंटित करने” की योजना बनाई है। इन घटनाक्रमों ने यूरोप के रणनीतिक गलियारों में खतरे की घंटी बजा दी, क्योंकि वे उनकी सामूहिक सुरक्षा की धुरी – अनुच्छेद 5 के तहत पारस्परिक रक्षा की प्रतिज्ञा – को नष्ट करते दिख रहे थे। क्या वे अब भी किसी हमले की स्थिति में उन्हें बचाने के लिए अमेरिका पर भरोसा कर सकते हैं?
अमेरिका ने यूक्रेन युद्ध प्रयासों में अपनी सहायता भी कम कर दी है, जिससे यूरोपीय सहयोगी प्रमुख वित्तपोषक बन गए हैं। साथ ही, श्री ट्रम्प नाटो के यूरोपीय सदस्यों पर अपने सकल घरेलू उत्पाद का 5% रक्षा पर (मुख्य सैन्य आवश्यकताओं पर 3.5% और महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे पर 1.5%) खर्च करने के लिए दबाव डाल रहे हैं। लेकिन नाटो के 32 सदस्यों में से केवल पांच ही 2026 में इस लक्ष्य को पूरा करने की राह पर हैं।
अंतर-नाटो तनाव के अन्य स्रोतों में साथी नाटो सदस्य डेनमार्क के संप्रभु क्षेत्र ग्रीनलैंड पर कब्ज़ा करने का श्री ट्रम्प का जुनून शामिल है। श्री ट्रम्प इस बात से भी निराश हैं कि यूरोपीय सुरक्षा संबंधी विचार रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन के साथ उनके अधिक सौहार्दपूर्ण संबंध विकसित करने के रास्ते में आ रहे हैं। इस मोर्चे पर तनाव 2025 की शुरुआत में सामने आया जब उन्होंने श्री पुतिन से सीधे बात करके यूक्रेन युद्ध को समाप्त करने की कोशिश की।
अपनी ओर से, नाटो के यूरोपीय सदस्यों ने एक संतुलनकारी भूमिका निभाने की कोशिश की है। अब यह स्पष्ट मान्यता है कि अमेरिका से अब नाटो के एकमात्र स्तंभ के रूप में बने रहने की उम्मीद नहीं की जा सकती है। नाटो का संवैधानिक सिद्धांत बिना शर्त सुरक्षा गारंटी है। लेकिन श्री ट्रम्प द्वारा इसे सशर्त बनाने के बार-बार प्रयास – इसे सदस्यों के “भुगतान” या उनकी ‘वफादारी’ से जोड़कर – ने उस गारंटी पर अनिश्चितता का माहौल बना दिया है, जिससे यूरोपीय देशों को स्वायत्तता और आत्मनिर्भरता पर विचार करने के लिए प्रेरित किया गया है। लेकिन वे महंगे प्रस्ताव हैं जिन्हें फलीभूत होने के लिए समय और विशाल निवेश की आवश्यकता होती है। अंतरिम में, यूरोपीय सहयोगी नाटो अभियानों में अमेरिका की निरंतर भागीदारी के बिना नहीं रह सकते हैं, जो उनके दिमाग में, श्री ट्रम्प को चुनिंदा रूप से शांत करने और अंधाधुंध तरीके से उनकी चापलूसी करने की रणनीति की मांग करता है।
अंतरिम रणनीति
यह रणनीति, जो 7-8 जुलाई को अंकारा, तुर्किये में आयोजित नाटो शिखर सम्मेलन में पूर्ण रूप से प्रदर्शित हुई थी, काफी अच्छी तरह से काम करती हुई प्रतीत होती है। नाटो महासचिव मार्क रुटे, जो एक कुशल डच राजनीतिज्ञ हैं, के नेतृत्व में यूरोपीय नेताओं ने अपने रक्षा औद्योगिक आधार के विस्तार में सैन्य हार्डवेयर और निवेश पर खर्च बढ़ाने की अपनी योजनाओं का प्रदर्शन किया। होर्मुज जलडमरूमध्य में अपने हाथ गंदे न करने के अपने निर्णय पर कायम रहते हुए, उन्होंने यह सुनिश्चित किया कि शिखर सम्मेलन की घोषणा में ईरान युद्ध में श्री ट्रम्प के घोषित लक्ष्यों को दोहराया जाए: ईरान को कभी भी परमाणु हथियार हासिल नहीं करने चाहिए, और होर्मुज जलडमरूमध्य में नेविगेशन की स्वतंत्रता बहाल की जानी चाहिए।
अच्छे उपाय के रूप में, उन्होंने नई रक्षा खरीद में 50 बिलियन डॉलर – अमेरिका के सैन्य-औद्योगिक परिसर के लिए एक बोनस – और यूक्रेन को €70 बिलियन की सैन्य सहायता देने का भी वादा किया। बदले में, उन्होंने श्री ट्रम्प से अनुच्छेद 5 के लिए एक “लौह प्रतिबद्धता” पर हस्ताक्षर करवाया। अपनी सामान्य शिकायतों के बावजूद, जिसे उन्होंने अंकारा में फिर से पुनर्जीवित किया, श्री ट्रम्प, शिखर सम्मेलन के अंत तक, अपने यूरोपीय सहयोगियों से प्राप्त “जबरदस्त प्यार” से प्रसन्न थे।
लेकिन अंकारा में तनाव भले ही ख़त्म हो गया हो, फिर भी दूर नहीं हुआ है। ईरान के खिलाफ अमेरिकी सैन्य अभियानों में शामिल होने के लिए यूरोपीय सहयोगियों की अनिच्छा नाटो को देखने के तरीके में एक बुनियादी अंतर की ओर इशारा करती है। जबकि यूरोपीय लोग नाटो को एक “रक्षात्मक” बल के रूप में देखते हैं जो क्षेत्र-विशिष्ट (ट्रांस-अटलांटिक) है, श्री ट्रम्प इसे अधिक व्यापक रूप से अमेरिकी सैन्य क्षमताओं के विस्तार के रूप में देखते हैं जिन्हें विश्व स्तर पर तैनात किया जाना चाहिए। इसलिए नाटो के माध्यम से अमेरिका द्वारा उन्हें प्रदान की जाने वाली बिना शर्त सुरक्षा गारंटी के बदले में अपने यूरोपीय सहयोगियों से बिना शर्त “वफादारी” की उनकी अपेक्षा है।
ईमानदारी से कहें तो नाटो कभी भी एकतरफा रास्ता नहीं अपनाता, जैसा कि श्री ट्रम्प का मानना है। लगभग आठ दशकों से, अमेरिका ने पूरे यूरोप में हवाई अड्डों, सैन्य नेटवर्क, बुनियादी ढांचे और रसद समर्थन तक निर्बाध पहुंच का आनंद लिया है, जिसके बिना इस अवधि में पश्चिम एशिया और अन्य जगहों पर उसके विभिन्न अभियान असंभव होते। इसे अधिकांश विदेश नीति के मुद्दों पर अपने यूरोपीय सहयोगियों के समर्थन का भी आनंद मिला है, जिसमें वे विवादास्पद भी शामिल हैं, और महाद्वीप के अधिकांश देशों के सैन्य नेतृत्व का भी। लेकिन अमेरिका द्वारा प्रशांत क्षेत्र को तेजी से प्राथमिकता देने के साथ, नाटो में एक बड़ी यूरोपीय भूमिका अपरिहार्य थी।
मध्यम अवधि के लिए, अंकारा घोषणा के शब्दों में, “एक मजबूत नाटो के भीतर एक मजबूत यूरोप”, घोषित उद्देश्य है, जिसमें यूरोपीय सहयोगी और कनाडा “गठबंधन की रक्षा के लिए अधिक जिम्मेदारी संभालेंगे”। लेकिन लंबे समय में, यूरोप अपनी सैन्य क्षमताओं को उस स्तर तक विकसित करना चाहेगा, जहां सबसे पहले, यह एक विश्वसनीय खतरे के सामने अमेरिकी हस्तक्षेप के मामले पर रणनीतिक अस्पष्टता के परिदृश्य में भी रूस के खिलाफ विश्वसनीय प्रतिरोध प्रदान करता है, और दूसरा, अमेरिकी जबरदस्ती के खिलाफ आने पर अपने स्वयं के राजनीतिक हितों की रक्षा के लिए आवश्यक स्वायत्तता को सुरक्षित करता है।
प्रकाशित – 12 जुलाई, 2026 02:00 पूर्वाह्न IST
