ट्रंप प्रशासन द्वारा एच1बी प्रणाली में बड़े पैमाने पर किए गए बदलावों ने अमेरिका में बहस की आग को हवा दे दी है। जो प्रश्न केंद्र में है वह यह है: अमेरिका के कुशल आप्रवासन ढांचे से वास्तव में किसे लाभ होता है? कुछ नए अनुप्रयोगों और वेतन-आधारित चयन प्रक्रिया के लिए $100,000 के पूरक शुल्क में निहित सुधारों को दुरुपयोग को रोकने और अमेरिकी श्रमिकों को प्राथमिकता देने के प्रयास के रूप में पेश किया जा रहा है।डिपार्टमेंट ऑफ होमलैंड सिक्योरिटी (डीएचएस) के अधिकारियों का कहना है कि बदलावों का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि सबसे कुशल और सबसे अच्छे वेतन वाले उम्मीदवार अमेरिकी नौकरियों को भरें। लेकिन इस कदम ने नीति विशेषज्ञों, व्यापारिक नेताओं और विश्वविद्यालयों के बीच राय को तेजी से विभाजित कर दिया है, जिन्होंने चेतावनी दी है कि नई प्रणाली असमानताओं को गहरा कर सकती है और वैश्विक प्रतिभा तक पहुंच को प्रतिबंधित कर सकती है।
एक प्रणाली “हेरफेर के प्रति संवेदनशील”
इंस्टीट्यूट फॉर साउंड पब्लिक पॉलिसी के कार्यकारी निदेशक और यूएस टेक वर्कर्स के संस्थापक केविन लिन के अनुसार, नए नियमों के अनपेक्षित परिणाम हो सकते हैं। न्यूज़वीक से बात करते हुए, लिन ने कहा कि सुधार एच-1बी प्रक्रिया को “हेरफेर के प्रति संवेदनशील” बनाते हैं।एक ब्लॉग पोस्ट में, उन्होंने बताया कि बड़ी कंपनियाँ संभावित रूप से “विदेशी श्रमिकों के लिए वीज़ा सुरक्षित करने के लिए नौकरी के विवरण को समायोजित करने या कागज पर वेतन बढ़ाने” से नियमों को तोड़ सकती हैं, जो संभावित रूप से छोटे व्यवसायों को नुकसान पहुँचा सकती हैं जो समान खेल नहीं खेल सकते हैं।
योग्यतातंत्र या एकाधिकार?
डीएचएस प्रस्ताव के तहत, उच्च वेतन की पेशकश करने वाली एच-1बी याचिकाओं को प्राथमिकता मिलेगी जब आवेदन 85,000 वीजा की वार्षिक सीमा से अधिक हो जाएंगे। एजेंसी का तर्क है कि यह कार्यक्रम को श्रम बाजार की जरूरतों के साथ बेहतर ढंग से संरेखित करेगा और विदेशी श्रमिकों को कम वेतन देने के लिए प्रोत्साहन को कम करेगा।हालाँकि, आलोचकों का कहना है कि यह नीति उच्च वेतन को उच्च कौशल के साथ भ्रमित करती है। इकोनॉमिक इनोवेशन ग्रुप (ईआईजी) ने न्यूजवीक को बताया कि नए मॉडल के तहत, एक क्षेत्र में कम वेतन पाने वाले कर्मचारी के पास दूसरे क्षेत्र में अधिक वेतन पाने वाले कर्मचारी की तुलना में बेहतर मौके हो सकते हैं। “उदाहरण के लिए,” संगठन ने कहा, “फ़्लोरिडा में $55,000 कमाने वाले एक व्यायाम फिजियोलॉजिस्ट के पास सैन फ्रांसिस्को में $155,000 कमाने वाले सॉफ़्टवेयर डेवलपर की तुलना में H-1B वीज़ा पाने का बेहतर मौका हो सकता है।”वे चेतावनी देते हैं कि इस तरह की असमानताएं केवल वेतन के आंकड़ों पर कौशल और विशेषज्ञता को पुरस्कृत करने के घोषित लक्ष्य को कमजोर कर सकती हैं।
कानूनी और आर्थिक प्रभाव
सुधारों ने पहले से ही विश्वविद्यालयों, श्रमिक समूहों और व्यापारिक संगठनों की ओर से मुकदमों की बाढ़ ला दी है, जिनका तर्क है कि प्रशासन ने अपने अधिकार का उल्लंघन किया और प्रशासनिक प्रक्रिया अधिनियम का उल्लंघन किया। वादी का तर्क है कि नए नियम मनमाने हैं और अनुसंधान से लेकर प्रौद्योगिकी तक विदेशी पेशेवरों पर निर्भर क्षेत्रों को नुकसान पहुंचा सकते हैं।छोटी कंपनियों का कहना है कि $100,000 का पूरक शुल्क अत्यधिक बोझ है। नाम न छापने की शर्त पर एक मध्यम आकार की तकनीकी कंपनी के कार्यकारी ने कहा, “ये बदलाव सुधार के बारे में नहीं हैं, वे प्रतिबंध के बारे में हैं।” “हमें उन लोगों को काम पर रखने की कीमत चुकानी पड़ेगी जो हमें विश्व स्तर पर प्रतिस्पर्धी बने रहने में मदद करते हैं।”
सुधारों के लिए दक्षिणपंथी समर्थन
न्यूजवीक के अनुसार, एक रूढ़िवादी थिंक टैंक, सेंटर फॉर इमिग्रेशन स्टडीज (सीआईएस) ने वेतन-आधारित चयन मॉडल को “घरेलू श्रम की सुरक्षा की दिशा में एक तर्कसंगत कदम” बताते हुए प्रशासन के कदम का समर्थन किया है। प्रशासन और उसके राजनीतिक सहयोगियों के समर्थकों का दावा है कि सस्ता श्रम आयात करने के लिए आउटसोर्सिंग कंपनियों द्वारा लंबे समय से एच-1बी प्रणाली का दुरुपयोग किया जा रहा था। उनका कहना है कि नया मॉडल कम लागत वाले भर्ती चैनल के रूप में काम करने के बजाय “सर्वश्रेष्ठ और प्रतिभाशाली” को आकर्षित करने के लिए कार्यक्रम के मूल इरादे को बहाल करेगा।
राजनीतिक स्वर: लोकलुभावनवाद नीति से मिलता है
ये सुधार आव्रजन नियंत्रण को कड़ा करने और घरेलू रोजगार को बढ़ावा देने के ट्रम्प प्रशासन के व्यापक रिपब्लिकन एजेंडे में बिल्कुल फिट बैठते हैं। उच्च-वेतन वाले पदों को प्राथमिकता देकर, प्रशासन का लक्ष्य “अमेरिकी श्रमिकों की रक्षा” के अपने लोकलुभावन संदेश को मजबूत करना है, जबकि इसे प्रणालीगत कॉर्पोरेट शोषण के रूप में देखा जाता है।लेकिन अर्थशास्त्री सावधान करते हैं कि एक असंतुलन को ठीक करने की कोशिश में प्रशासन दूसरा असंतुलन पैदा कर सकता है। उनका तर्क है कि वेतन स्तर पर ध्यान देने से स्टार्टअप्स की तुलना में बड़े निगमों और उभरते उद्योगों की तुलना में स्थापित उद्योगों को लाभ मिलने का जोखिम है।
निष्पक्षता और प्रतिस्पर्धात्मकता को संतुलित करना
नीति निर्माताओं के लिए अब चुनौती प्रतिस्पर्धात्मकता के साथ निष्पक्षता को संतुलित करने की है। वेतन के चश्मे से योग्यता को फिर से परिभाषित करके, अमेरिका छोटे नवप्रवर्तकों को दरकिनार करने और प्रतिभा की विविधता को कम करने का जोखिम उठाता है जिसने लंबे समय से उसकी अर्थव्यवस्था को बढ़ावा दिया है।
