तृणमूल कांग्रेस (टीएमसी) के 20 बागी लोकसभा सांसदों ने रविवार को घोषणा की कि वे पंजीकृत लेकिन गैर-मान्यता प्राप्त नेशनलिस्ट सिटीजन्स पार्टी ऑफ इंडिया (एनसीपीआई) में विलय करेंगे। सांसद, जो शुरू में एक “अलग ब्लॉक” के रूप में मान्यता प्राप्त करने की योजना बना रहे थे, ने कम-ज्ञात एनसीपीआई के साथ “विलय” करने के अपने अप्रत्याशित निर्णय से कई लोगों को हैरान कर दिया।
राज्यसभा सांसद और वरिष्ठ वकील कपिल सिब्बल ने “विलय” की वैधता पर सवाल उठाया। उन्होंने कहा, “टीएमसी विधायक दल के विद्रोही किसी राजनीतिक दल में विलय नहीं कर सकते; ऐसा तभी हो सकता है जब टीएमसी ऐसा करना चाहे! उन्हें अयोग्य घोषित करें!”
कई विशेषज्ञ पुदीना से बात की तो कपिल सिब्बल की बात भी दोहराई गई।
लोकसभा के पूर्व महासचिव पीडी थंकप्पन आचार्य ने स्पष्ट रूप से विलय को अमान्य बताया। उन्होंने इसे ”विलय” कहने से भी इनकार कर दिया.
विलय अवैध क्यों है?
पीडी थंकप्पन आचार्य ने बताया कि सांसदों या विधायकों का अपनी मूल पार्टी से अलग होकर किसी अन्य पार्टी में विलय करना अमान्य है, भले ही वे विधायिका ब्लॉक के 2/3 के समर्थन के साथ ऐसा करते हों।
पार्टी के टिकट पर चुने गए सभी सदस्य/सांसद विधायक दल बनाते हैं। विधायक दल की प्रासंगिकता केवल लोकसभा या राज्यसभा के भीतर ही है।
उन्होंने कहा कि यदि मूल पार्टी, इस मामले में ममता बनर्जी के नेतृत्व वाली टीएमसी, किसी अन्य पार्टी में विलय करती है तो विलय को वैध माना जाएगा।
कानून कहता है कि मूल पार्टी के 2/3 विधायी गुट को विलय के लिए सहमत होना होगा। तभी सांसदों को अयोग्यता से बचाया जा सकेगा.
आचार्य ने कहा, ”विलय दो राजनीतिक दलों के बीच होना चाहिए, न कि सांसदों या विधायकों के बीच।” उन्होंने कहा कि अगर दो-तिहाई सांसद विलय के लिए सहमत होते हैं, तो उन्हें अयोग्यता से छूट मिलेगी।
लोकसभा के पूर्व महासचिव ने कहा कि यदि वे असहमत हैं, तो वे एक “अलग गुट” बना सकते हैं और एक अलग प्रतीक की मांग के लिए चुनाव आयोग से संपर्क कर सकते हैं। कानून के अनुसार, यह “अलग गुट” अयोग्यता के लिए उत्तरदायी है।
एक बार जब कोई सांसद या सांसदों का समूह यह घोषणा कर देता है कि वे एक अलग गुट हैं, तो वे पार्टी से अलग हो गए हैं।
कानून क्या कहता है
दल-बदल विरोधी कानून या संविधान की दसवीं अनुसूची के तहत, विलय तभी वैध है जब मूल राजनीतिक दल किसी अन्य राजनीतिक दल के साथ विलय का फैसला करता है।
इस मामले में, ममता बनर्जी की तृणमूल कांग्रेस “मूल राजनीतिक पार्टी” है।
सांसदों और विधायकों की भूमिका सीमित है. वे या तो विलय पर सहमत हो सकते हैं या इसका विरोध कर सकते हैं। वे स्वतंत्र रूप से कार्य नहीं कर सकते और राजनीतिक वफादारी नहीं बदल सकते।
दसवीं अनुसूची में कहा गया है, “किसी सदन के सदस्य को अयोग्य नहीं ठहराया जाएगा… जहां उसकी मूल राजनीतिक पार्टी का किसी अन्य राजनीतिक पार्टी में विलय हो जाता है, और वह दावा करता है कि वह और उसकी मूल राजनीतिक पार्टी के अन्य सदस्य-
(ए) ऐसे अन्य राजनीतिक दल के सदस्य बन गए हैं या, जैसा भी मामला हो, ऐसे विलय से बने नए राजनीतिक दल के सदस्य बन गए हैं; या
(बी) ने विलय को स्वीकार नहीं किया है और एक अलग समूह के रूप में कार्य करने का विकल्प चुना है।”
कानून में कहा गया है कि, “…किसी सदन के सदस्य के मूल राजनीतिक दल का विलय तभी हुआ माना जाएगा, जब संबंधित विधायक दल के कम से कम दो-तिहाई सदस्य ऐसे विलय के लिए सहमत हों।”
क्या टीएमसी के बागियों को अयोग्य ठहराया जा सकता है?
पीडीटी आचार्य ने कहा कि अगर ममता बनर्जी (मूल पार्टी) के नेतृत्व वाला टीएमसी गुट उन्हें अयोग्य ठहराने की मांग को लेकर याचिका दायर करता है तो टीएमसी विद्रोहियों को अयोग्य घोषित किए जाने की संभावना है।
दलबदल के आधार पर अयोग्यता
दल-बदल विरोधी कानून के अनुसार, किसी भी राजनीतिक दल से संबंधित सदन का सदस्य सदन का सदस्य होने के लिए अयोग्य घोषित किया जाएगा-
1. यदि उसने स्वेच्छा से ऐसे किसी राजनीतिक दल की सदस्यता छोड़ दी है
2. यदि वह उस राजनीतिक दल, व्यक्ति या प्राधिकारी की पूर्व अनुमति प्राप्त किए बिना, जिस राजनीतिक दल से वह संबंधित है, द्वारा जारी किए गए किसी भी निर्देश के विपरीत सदन में मतदान करता है या मतदान से अनुपस्थित रहता है।
3. इसके अलावा, यदि सदन का कोई निर्वाचित सदस्य ऐसे चुनाव के बाद किसी राजनीतिक दल में शामिल होता है तो उसे सदन का सदस्य होने के लिए अयोग्य घोषित कर दिया जाएगा।
