झारखंड ने तय कर लिया है कि कोचिंग सेंटर अब सार्वजनिक चिंता पर चलने वाली निजी अर्थव्यवस्था की तरह व्यवहार नहीं कर सकते। पीटीआई की रिपोर्ट के अनुसार, 20 जनवरी को राज्यपाल संतोष कुमार गंगवार ने झारखंड कोचिंग सेंटर (नियंत्रण और विनियमन) विधेयक, 2025 को मंजूरी दे दी, जिससे कोचिंग संस्थानों के लिए राज्यव्यापी नियामक ढांचे का रास्ता साफ हो गया। अगस्त में विधानसभा द्वारा पारित विधेयक, छात्र हितों की रक्षा करेगा, सुरक्षा सुनिश्चित करेगा, और उस क्षेत्र में पारदर्शिता और न्यूनतम मानक लाएगा जो तेजी से और कई स्थानों पर लापरवाही से विकसित हुआ है।यहां जो मायने रखता है वह इरादा नहीं है (हर कानून छात्रों की सुरक्षा का दावा करता है)। यह वास्तुकला है: एक पोर्टल-संचालित पंजीकरण प्रणाली, प्रशासनिक अधिकार वाली जिला समितियां, एक सेवानिवृत्त न्यायिक अधिकारी की अध्यक्षता में एक राज्य-स्तरीय नियामक, और चोट पहुंचाने के लिए पर्याप्त बड़ा जुर्माना। झारखंड अनिवार्य रूप से कोचिंग सेंटरों से कह रहा है: आप व्यवसाय चला सकते हैं, लेकिन आप इसे रिकॉर्ड पर करेंगे। यहां बताया गया है कि कानून क्या बदलता है, प्रावधान दर प्रावधान – और इसके दबाव बिंदु कहां हैं।
पंजीकरण अब वैकल्पिक नहीं है और बढ़िया प्रिंट आसान खामियों को दूर करता है
विधेयक में सभी कोचिंग सेंटरों को कानून लागू होने के छह महीने के भीतर या राज्य सरकार द्वारा अधिसूचित समयसीमा के भीतर सरकारी वेब पोर्टल के माध्यम से अनिवार्य पंजीकरण प्राप्त करने की आवश्यकता है। वह ‘छह महीने के भीतर’ खंड ऐसा है जो तब तक प्रशासनिक लगता है जब तक आपको एहसास नहीं होता कि यह क्या करता है: यह कानूनी और अवैध ऑपरेटरों के बीच एक स्पष्ट विभाजन रेखा बनाता है।इसमें इस बात पर भी जोर दिया गया है कि कोचिंग संस्थान के प्रत्येक परिसर का अलग पंजीकरण होना चाहिए – चाहे परिसर किसी जिले के भीतर हो या उसके बाहर। ऐसे बाजार में जहां ब्रांड अक्सर एक ही नाम के तहत कई केंद्र स्थापित करके विस्तार करते हैं, यह राज्य को इस क्षेत्र को देखने के लिए मजबूर करता है क्योंकि यह जमीन पर मौजूद है, न कि ब्रोशर पर जैसा वर्णित है।यह विधेयक फ्रैंचाइज़ी मॉडल के लिए एक कदम आगे जाता है। यदि कोई संस्थान फ्रेंचाइजी व्यवस्था के माध्यम से संचालित होता है, तो फ्रेंचाइज़र और फ्रेंचाइजी अनुपालन के लिए संयुक्त जिम्मेदारी लेते हैं। दूसरे शब्दों में: ब्रांड स्थानीय ऑपरेटर को दोष नहीं दे सकता, और स्थानीय ऑपरेटर ब्रांड के पीछे छिप नहीं सकता।और प्रकाशिकी को भी विनियमित किया जाता है। साइनबोर्ड पर “पंजीकृत कोचिंग सेंटर” शब्द का उपयोग अनिवार्य कर दिया गया है – एक बड़े सामाजिक निहितार्थ के साथ एक छोटी सी पंक्ति। माता-पिता के पास अब गेट पर पूछने के लिए एक सरल प्रश्न है: पंजीकृत हैं या नहीं?
एक जिला प्राधिकारी सड़क की निगरानी करेगा और एक राज्य प्राधिकारी अपीलें सुनेगा
नियामक संरचना दो-स्तरीय है। जिला स्तर पर उपायुक्तों की अध्यक्षता में कोचिंग सेंटर नियामक समितियां गठित की जाएंगी। राज्य स्तर पर झारखंड राज्य कोचिंग सेंटर रेगुलेटरी अथॉरिटी की स्थापना की जायेगी, जिसके अध्यक्ष सेवानिवृत्त न्यायिक पदाधिकारी होंगे.न्यायिक कुर्सी एक संकेत है. कोचिंग विवाद जल्दी ही उलझ जाते हैं – फीस, रिफंड, भ्रामक दावे, नामांकन विवाद। शीर्ष पर एक सेवानिवृत्त न्यायिक अधिकारी का उद्देश्य अपीलीय स्तर को एक निश्चित प्रक्रियात्मक गंभीरता देना है।यह विधेयक नौकरशाही की चुप्पी के लिए एक समयबद्ध उपाय भी बनाता है। यदि जिला समिति 90 दिनों के भीतर पंजीकरण को मंजूरी या अस्वीकार करने में विफल रहती है, तो आवेदकों को राज्य प्राधिकरण में अपील करने का अधिकार है। यह महत्वपूर्ण है क्योंकि देरी अक्सर किसी निर्णय की जिम्मेदारी लिए बिना सिस्टम के लिए शक्ति का प्रयोग करने का सबसे आसान तरीका है।
मानसिक स्वास्थ्य सहायता एक स्टाफिंग नियम बन जाती है, दीवार पर पोस्टर नहीं
एक प्रावधान यह बताता है कि यह कितना विशिष्ट है: कोचिंग सेंटरों को प्रत्येक 1,000 छात्रों के लिए कम से कम एक मानसिक स्वास्थ्य परामर्शदाता नियुक्त करना होगा। कम से कम 200 दिनों तक निःशुल्क परामर्श प्रदान किया जाना चाहिए। परामर्शदाताओं को एक वेब पोर्टल पर भी पंजीकृत होना चाहिए।यहां की भाषा अमूर्त नहीं है. यह चालू है: अनुपात, सेवा दिवस, पंजीकरण। यह सामान्य अनुपालन युक्ति को कम करने का राज्य का तरीका है – एक परामर्शदाता को नाम से नियुक्त करना, कार्य से नहीं।यह निश्चित रूप से सार्थक मानसिक स्वास्थ्य सहायता में तब्दील होगा या नहीं, यह इस बात पर निर्भर करेगा कि कार्यान्वयन में “परामर्शदाता” को कैसे परिभाषित किया जाता है। लेकिन जैसा कि लिखा गया है, विधेयक ने भलाई को एक लागू करने योग्य दायित्व बना दिया है।
छात्रों और शिक्षकों के लिए एक डिजिटल पहचान पथ
विधेयक एक वेब पोर्टल पर 16 वर्ष से अधिक आयु के छात्रों के पंजीकरण को अनिवार्य बनाता है, जिसमें प्रत्येक छात्र को एक अद्वितीय सीईडी-आईडी प्राप्त होगी। पूर्णकालिक और अंशकालिक ट्यूटर्स को भी अनिवार्य पंजीकरण की आवश्यकता होगी।यह कोचिंग के लिए एक संरचनात्मक बदलाव है। यह क्षेत्र परंपरागत रूप से अनुमानित संख्या के साथ सहज रहा है: अनुमानित नामांकन, अनुमानित शिक्षक संख्या, अनुमानित परिणाम। पोर्टल-आधारित रजिस्ट्री पारिस्थितिकी तंत्र को गणनीय वास्तविकता में बदलने का एक तरीका है। यह शिकायत-निपटान को कम फिसलन भरा बनाता है, क्योंकि पहचान और संबद्धता को आधिकारिक रिकॉर्ड के विरुद्ध सत्यापित किया जा सकता है।
कोचिंग के घंटे सीमित हो जाते हैं
कोचिंग सेंटरों को केवल सुबह 6 बजे से रात 9 बजे के बीच काम करने की अनुमति होगी। यह एक स्पष्ट प्रतिबंध है – और कभी-कभी स्पष्ट ही मुद्दा होता है। प्रतिस्पर्धी परीक्षा संस्कृतियों में, लंबे समय तक काम करना तब तक सामान्य हो जाता है जब तक कि वह गंभीरता का प्रतीक न बन जाए। राज्य प्रभावी रूप से कह रहा है: गंभीरता का एक निश्चित समय होता है। विधेयक में केंद्रों को बुनियादी लिंग-विशिष्ट सुविधाएं प्रदान करने की भी आवश्यकता है। यह जिला समितियों को बुनियादी परिसर स्थितियों के बारे में असुविधाजनक प्रश्न पूछने का वैध आधार देता है।
शुल्क पारदर्शिता और रिफंड: अस्पष्टता से बाहर और प्रकटीकरण में घसीटा गया
कोचिंग सेंटरों को फीस संरचना को नोटिस बोर्ड पर प्रदर्शित करना होगा और अपनी वेबसाइटों पर स्पष्ट निकास और धनवापसी नीतियों को प्रकाशित करना होगा। यह वह अनुभाग है जिसकी माता-पिता व्यवहार में सबसे अधिक परवाह करेंगे, क्योंकि यह रोजमर्रा के कष्ट बिंदु को छूता है: फीस का भुगतान पहले किया जाता है, बाद में रिफंड से इनकार कर दिया जाता है, नियम तभी खोजे जाते हैं जब छात्र छोड़ना चाहता है। विधेयक का दृष्टिकोण सरल है: यदि आप पैसा लेने जा रहे हैं, तो आपकी शर्तें दिखाई देनी चाहिए, सुविधा के आधार पर समझौता योग्य नहीं होना चाहिए।
विज्ञापन के दावों को जांच का सामना करना पड़ता है: परिणामों को ढीले प्रचार के रूप में इस्तेमाल नहीं किया जा सकता है
विधेयक रैंक, अंक या सफलता दर के बारे में झूठे दावे करने वाले या भ्रामक विज्ञापनों में लिप्त संस्थानों के खिलाफ कार्रवाई का प्रावधान करता है। यह यह भी नियंत्रित करता है कि कोचिंग सेंटर सफल छात्रों के परिणाम कैसे प्रकाशित करते हैं: उन्हें छात्र की सीईडी-आईडी (कोचिंग छात्रों के लिए अद्वितीय डिजिटल नामांकन आईडी) और पाठ्यक्रम विवरण का उल्लेख करना होगा, और संबंधित छात्र से लिखित सहमति प्राप्त करनी होगी।यह खंड उद्योग की सबसे लाभदायक पौराणिक कथा को लक्षित करता है – सत्यापन योग्य संदर्भ के बिना सफलता का विपणन। यह विज्ञापन की हथियारों की दौड़ को समाप्त नहीं करेगा, लेकिन यह एक अनुपालन हुक बनाता है जिसका उपयोग नियामक कर सकते हैं।
बैंक गारंटी और जुर्माना डंक मारने के लिए बनाए गए हैं
विधेयक में क्षेत्र के अनुसार बैंक गारंटी की आवश्यकता है: नगर निगम सीमा के भीतर केंद्रों के लिए 5 लाख रुपये, नगर परिषद या अधिसूचित क्षेत्र परिषदों में केंद्रों के लिए 1 लाख रुपये और ऐसे क्षेत्रों के बाहर के केंद्रों के लिए 50,000 रुपये।पहले अपराध के लिए जुर्माना 5 लाख रुपये तक बढ़ जाता है, दूसरे के लिए 10 लाख रुपये तक और इसके बाद पंजीकरण रद्द कर दिया जाता है। पीटीआई की रिपोर्ट के मुताबिक, अगर कोई केंद्र रद्द होने या काली सूची में डाले जाने के बाद भी काम करना जारी रखता है, तो भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता के तहत कानूनी कार्रवाई शुरू की जा सकती है।
असली परीक्षा बिल नहीं है. यह इच्छा है.
कागज पर, झारखंड ने एक ढांचा तैयार किया है जो यह विनियमित करने का प्रयास करता है कि कोचिंग सेंटर सबसे अच्छा क्या करते हैं: तेजी से बढ़ें, आत्मविश्वास से चार्ज करें, आक्रामक रूप से विज्ञापन करें, और न्यूनतम बाहरी निरीक्षण के साथ काम करें। क्या यह कानून एक जीवित नियामक बन जाता है या एक दस्तावेज़ जो किसी त्रासदी के बाद धूल-धूसरित हो जाता है, यह इस बात पर निर्भर करेगा कि जिला समितियाँ कैसे काम करती हैं, पोर्टल कैसे काम करता है, और क्या बिना किसी डर या पक्षपात के जुर्माना लगाया जाता है।लेकिन कार्यान्वयन शुरू होने से पहले ही, संदेश स्पष्ट है: झारखंड में कोचिंग को अनौपचारिक हाशिए से औपचारिक नियम पुस्तिका में ले जाया जा रहा है – और यह संस्थानों, परिवारों और राज्य के बीच संबंधों की शर्तों को बदल देता है।(पीटीआई से इनपुट्स के साथ)
