हर मानसून में, यही पैटर्न शहरों में दोहराया जाता है।सड़कें पानी के नीचे गायब हो जाती हैं, यातायात रुक जाता है, ट्रेनें विलंबित हो जाती हैं और आवासीय कॉलोनियों, कार्यालयों, पार्कों, स्कूलों और अस्पतालों में पानी घुस जाता है। गड्ढों को पहचानना मुश्किल हो जाता है, नालियां उफान पर आ जाती हैं और यहां तक कि कुछ घंटों की भारी बारिश भी दैनिक जीवन को बाधित कर सकती है।अत्यधिक वर्षा और अपर्याप्त जल निकासी को अक्सर दोषी ठहराया जाता है। लेकिन शोधकर्ताओं और सरकारी एजेंसियों ने तेजी से एक और कारक की ओर इशारा किया है: शहरी स्थानों का तेजी से कंक्रीटीकरण।जैसे-जैसे शहरों का विस्तार होता है, खुली भूमि, आर्द्रभूमि और वनस्पति का स्थान कंक्रीट, डामर और अन्य अभेद्य सामग्रियों से बनी इमारतों, सड़कों, फुटपाथों और पार्किंग क्षेत्रों ने ले लिया है। इससे मिट्टी की वर्षा जल सोखने की क्षमता कम हो जाती है।जो पानी एक बार जमीन में समा जाता था और जलभृतों को रिचार्ज करता था, वह कठोर सतहों पर तेजी से बहता है और तूफानी जल नालों में प्रवेश कर जाता है। तीव्र मानसून अवधि के दौरान, अपवाह की मात्रा इन नालों की क्षमता से अधिक हो सकती है, जिससे जलभराव और शहरी बाढ़ हो सकती है।
जब कंक्रीट वर्षा को अपवाह में बदल देता है
शहरी बाढ़ को अब केवल असामान्य रूप से भारी बारिश के परिणाम के रूप में नहीं देखा जाता है। अध्ययनों ने इसे शहरों के विस्तार के तरीके से जोड़ा है, अक्सर झीलों, आर्द्रभूमियों, वनस्पतियों और खुली मिट्टी की कीमत पर।अनियंत्रित निर्माण, जल निकायों पर अतिक्रमण और व्यापक सीमेंटीकरण ने शहरी परिदृश्य के माध्यम से पानी के प्राकृतिक प्रवाह को बदल दिया है। अभेद्य सतहें अपवाह की गति और मात्रा को बढ़ाती हैं, जबकि झीलों और आर्द्रभूमियों के नष्ट होने से अतिरिक्त वर्षा जल के भंडारण के लिए उपलब्ध जगह कम हो जाती है।इसका परिणाम यह होता है कि जब शहर अधिक नालियां जोड़ते हैं, तब भी पानी उन तक तेजी से पहुंच सकता है, जबकि सिस्टम इसे दूर ले जाने के लिए सुसज्जित है।
बेंगलुरु: कम वनस्पति, कम झीलें और तेज़ अपवाह
भारतीय विज्ञान संस्थान में पारिस्थितिक विज्ञान केंद्र द्वारा 2017 के एक अध्ययन में पाया गया कि 1970 के दशक के बाद से बेंगलुरु के शहरी क्षेत्र में 1,000 प्रतिशत से अधिक का विस्तार हुआ है। इसी अवधि में, वनस्पति आवरण में लगभग 88 प्रतिशत और जल निकायों में लगभग 79 प्रतिशत की गिरावट आई।अध्ययन में अनुमान लगाया गया कि बेंगलुरु की लगभग 78 प्रतिशत सतह अभेद्य हो गई है, जिससे बारिश के पानी को मिट्टी में जाने के लिए सीमित जगह बची है।
बेंगलुरु का ठोस संकट
वर्षा से पहले भूजल का पुनर्भरण होता था जो अब कंक्रीट और डामर के ऊपर से तूफानी जल नालों में बह जाता है, जिससे सतही अपवाह की मात्रा और गति दोनों बढ़ जाती है।शोधकर्ताओं ने कंक्रीट-लाइन वाली नालियों के प्रभाव की भी जांच की। ऐसी नालियाँ मिट्टी और वनस्पति से युक्त चैनलों की तुलना में तेजी से पानी ले जा सकती हैं। लेकिन कंक्रीट घुसपैठ को रोकता है और सतह के घर्षण को कम करता है, जिससे बड़ी मात्रा में पानी कम समय में निचले क्षेत्रों तक पहुंच पाता है।अध्ययन के अनुसार, यह दृष्टिकोण बाढ़ के खतरे को संबोधित करने के बजाय शहर के एक हिस्से से दूसरे हिस्से में स्थानांतरित कर सकता है।शोधकर्ताओं ने यह भी पाया कि सिटी मार्केट को बेलंदूर झील से जोड़ने वाला पारंपरिक राजाकालुवे तूफान जल चैनल अतिक्रमण और भौतिक परिवर्तनों के कारण लगभग 60 मीटर से 28.5 मीटर तक संकीर्ण हो गया था।बाद में बेंगलुरु में तूफानी जल के प्रबंधन पर नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक के सितंबर 2021 के प्रदर्शन ऑडिट में निष्कर्षों का हवाला दिया गया।सीएजी ने शहर के तूफानी जल प्रबंधन में कई खामियां पाईं, जिनमें नालों की रिपोर्ट की गई लंबाई में विसंगतियां और तृतीयक नालों की पूरी सूची का अभाव शामिल है।ऑडिट में बेंगलुरु के जल निकायों की गिरावट का भी दस्तावेजीकरण किया गया। शहर के वर्तमान 741 वर्ग किलोमीटर क्षेत्र में, उनकी संख्या 1800 के दशक की शुरुआत में 1,452 से गिरकर 2016 में 194 हो गई।उनकी संयुक्त भंडारण क्षमता लगभग 35 हजार मिलियन क्यूबिक फीट या लगभग 991 बिलियन लीटर से घटकर लगभग 5 हजार मिलियन क्यूबिक फीट या लगभग 142 बिलियन लीटर हो गई।भंडारण क्षमता के इस नुकसान के कारण शहर में अतिरिक्त मानसूनी पानी को रखने के लिए कम प्राकृतिक स्थान रह गए हैं।
दिल्ली: नदी में बाढ़ और स्थानीय जलभराव
राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन संस्थान की रिपोर्ट में भी इसी तरह की चिंताएं जताई गई थीं। यमुनाशहरी बाढ़ जुलाई 2023 के आयोजन पर फोकस के साथ दिल्ली में.रिपोर्ट के अनुसार, दिल्ली का शहरी भूमि कवर 1991 में 46.2 प्रतिशत से बढ़कर 2011 में 75.1 प्रतिशत हो गया। अलग से मैप किया गया निर्मित क्षेत्र 1985 में लगभग 20 प्रतिशत से बढ़कर 2018 तक 52 प्रतिशत से अधिक हो गया।
दिल्ली के ठोस पदचिह्न
एनआईडीएम ने कहा कि अभेद्य सतहों में वृद्धि से बारिश के पानी को नालों और यमुना तक पहुंचने में लगने वाला समय कम हो गया है। इससे उच्च शिखर प्रवाह उत्पन्न हुआ और अचानक बाढ़ की संभावना बढ़ गई, जिसमें बारिश के दौर भी शामिल थे, जो अन्यथा व्यापक व्यवधान का कारण नहीं बन सकते थे।रिपोर्ट में राजधानी में बाढ़ के दो रूपों के बीच अंतर बताया गया है।पहला तब होता है जब यमुना में उच्च जल स्तर नदी के पानी को दिल्ली के जल निकासी नेटवर्क में वापस धकेल देता है। दूसरा स्थानीय शहरी बाढ़ है, जिसमें सड़कों, फुटपाथों, कॉलोनियों और अन्य निर्मित क्षेत्रों से अपवाह नालों में तेजी से प्रवेश करता है, जितना वे इसे अपने साथ बहा ले जाते हैं।एनआईडीएम ने जुलाई 2023 की बाढ़ को गंभीर बनाने वाले कारकों में कंक्रीटीकरण, जल निकासी बुनियादी ढांचे पर दबाव और यमुना बाढ़ क्षेत्र पर अतिक्रमण की पहचान की।
मुंबई: कंक्रीट कवर के विस्तार के साथ-साथ बाढ़ शमन
मुंबई में, बाढ़-नियंत्रण व्यय में वृद्धि हुई है, लेकिन शहर के निर्मित क्षेत्र में भी वृद्धि हुई है।बृहन्मुंबई नगर निगम ने अपने बाढ़-शमन उपायों के हिस्से के रूप में नदी कायाकल्प, पंपिंग स्टेशन, खतरा मानचित्रण और मौसम पूर्वानुमान में निवेश किया था।साथ ही, पुनर्विकास और बुनियादी ढांचा परियोजनाओं ने शहर भर में अभेद्य सतहों को जोड़ना जारी रखा।बीएमसी के वार्षिक बजट का लगभग 38 प्रतिशत हिस्सा जलवायु-संबंधित उपायों के लिए अलग रखा गया था, जिसमें बाढ़ और जल प्रबंधन के लिए एक बड़ा हिस्सा शामिल था।हालाँकि, पुनर्विकास परियोजनाओं से लगभग 344 मिलियन वर्ग फुट निर्मित क्षेत्र जुड़ने की उम्मीद थी। रिपोर्ट में उद्धृत अधिकारियों ने कहा कि निर्माण और पुनर्विकास बाढ़-शमन और पर्यावरण-पुनर्स्थापना उपायों की तुलना में तेजी से आगे बढ़ रहा है।
मुंबई का विकास बनाम जलवायु विरोधाभास
मुंबई ने गड्ढों और सड़कों की ख़राबी के प्रति अपनी प्रतिक्रिया के रूप में सड़कों का व्यापक कंक्रीटीकरण भी किया है। जबकि कंक्रीट की सड़कें अधिक स्थायित्व प्रदान कर सकती हैं, पर्याप्त जल-अवशोषण उपायों के बिना कठोर सतहों का विस्तार करने से तूफानी जल का बहाव बढ़ सकता है।2026-27 के लिए बीएमसी की जलवायु बजट रिपोर्ट में लगभग 48,164 करोड़ रुपये का आवंटन प्रदान किया गया है, जिसमें से 43 प्रतिशत शहरी बाढ़ सहित पांच जलवायु-संबंधित जोखिमों के लिए निर्धारित किया गया है।
एनजीटी ने क्या निर्देश दिया है
21 मई, 2025 के एक आदेश में, नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल ने शहरी विकास के दौरान अंधाधुंध कंक्रीटिंग और सड़कों, बरम और फुटपाथों के निर्माण के खिलाफ भारत भर में स्थानीय निकायों और विकास प्राधिकरणों को निर्देश जारी किए।ट्रिब्यूनल ने पारगम्य या अर्ध-पारगम्य सतहों के उपयोग का आह्वान किया और अधिकारियों को पेड़ों के आसपास गैर-कंक्रीट वाली जगह को संरक्षित करने का निर्देश दिया।इसमें कहा गया है कि 23 मार्च, 2018 का उत्तर प्रदेश सरकार का आदेश उन राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के लिए डिफ़ॉल्ट दिशानिर्देश के रूप में काम करना चाहिए, जिन्होंने अपने नियम नहीं बनाए हैं।दिशानिर्देश निरंतर कंक्रीट सतहों के बजाय पारगम्य फ़र्श, झीलों, तालाबों, पार्कों और सड़क के किनारे हरे क्षेत्रों के आसपास फ़र्श पर प्रतिबंध और पेड़ों के आसपास न्यूनतम एक मीटर डी-कंक्रीट क्षेत्र की सिफारिश करते हैं।वे बड़े विकासों में वर्षा जल-संचयन प्रणालियों और नए लेआउट में तालाबों और पुनर्भरण गड्ढों सहित भूजल-पुनर्भरण संरचनाओं की भी मांग करते हैं।
शहरों ने डी-कंक्रीटीकरण के प्रयास शुरू किए
कुछ नगर निगम अधिकारियों ने खुली मिट्टी को बहाल करने और जल निकायों की सुरक्षा के उद्देश्य से उपायों को लागू करना शुरू कर दिया है।2025 में विश्व पर्यावरण दिवस से पहले, बेंगलुरु ने सड़क किनारे पेड़ों के एक मीटर के दायरे में कंक्रीट, सीमेंट और पत्थर के ब्लॉकों को हटाने का आदेश दिया।शहर ने अतिक्रमणों की पहचान करने और हटाने के अभियान का समर्थन करने के लिए ड्रोन सर्वेक्षण, भौगोलिक सूचना प्रणाली मानचित्रण और डिजिटल झील रिकॉर्ड का भी उपयोग किया है।2024 में, दिल्ली नगर निगम ने कहा कि उसने अपने अधिकार क्षेत्र में पहचाने गए लगभग 41,000 पेड़ों में से 24,000 के आसपास के क्षेत्र को कंक्रीट से मुक्त कर दिया है।दिल्ली विकास प्राधिकरण ने भी दिल्ली उच्च न्यायालय और एनजीटी के निर्देशों के बाद यमुना बाढ़ क्षेत्र पर अनधिकृत संरचनाओं के खिलाफ विध्वंस अभियान चलाया है।हालाँकि, भारतीय शहरों द्वारा सड़कों, आवास परियोजनाओं, वाणिज्यिक परिसरों और अन्य बुनियादी ढांचे का निर्माण जारी रखने की गति की तुलना में ऐसे उपाय सीमित हैं।
अकेले अधिक नालियाँ पर्याप्त नहीं हो सकतीं
कंक्रीट शहरी निर्माण का केंद्र बना हुआ है क्योंकि यह टिकाऊ है, व्यापक रूप से उपलब्ध है और भारी भार का सामना करने में सक्षम है। इसे विभिन्न रूपों में ढाला जा सकता है और यह जलता, सड़ता या जंग नहीं खाता।चुनौती कंक्रीट को पूरी तरह खत्म करने की नहीं है, बल्कि जहां पारगम्य विकल्प संभव हैं वहां इसका उपयोग करने से बचने की है।एनजीटी ने पैदल चलने वालों और खुले क्षेत्रों के लिए स्थिर मिट्टी, मोटी रेत, फ्लाई-ऐश ईंटें, पत्थर और छिद्रित टाइल्स जैसी सामग्रियों की सिफारिश की है। ये सामग्रियां कम से कम कुछ वर्षा जल को जमीन में प्रवेश करने की अनुमति देती हैं।जहां कंक्रीट से बचा नहीं जा सकता, वहां बायोसवेल्स, रेन गार्डन, रिचार्ज पिट और सोक पिट जैसे उपायों को सड़कों और जल निकासी प्रणालियों में शामिल किया जा सकता है। ये संरचनाएँ पानी के प्रवाह को धीमा कर देती हैं और पूरी मात्रा को सीधे नालियों में भेजने के बजाय इसके कुछ हिस्से को मिट्टी में रिसने देती हैं।शहरी बाढ़ को केवल नालियों को चौड़ा करने या अधिक पंप स्थापित करने से नहीं निपटा जा सकता है, जबकि आसपास का परिदृश्य सख्त होता जा रहा है।जैसे-जैसे मानसूनी वर्षा का प्रबंधन करना अधिक कठिन हो जाता है, शहरों को भी इस बात पर पुनर्विचार करना होगा कि उनकी सड़कें, फुटपाथ, खुली जगहें और पड़ोस कैसे डिज़ाइन किए गए हैं। आर्द्रभूमियों को बहाल करना, नालियों और बाढ़ के मैदानों की रक्षा करना और अधिक पारगम्य सतहों का निर्माण करना उतना ही महत्वपूर्ण होगा जितना कि नए जल निकासी बुनियादी ढांचे का निर्माण करना।




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