“केरल का राजकोषीय स्वास्थ्य – एक स्थिति रिपोर्ट” (श्वेत पत्र) जारी करने के बाद, जिसमें कथित वित्तीय कुप्रबंधन के लिए पिछली वामपंथी सरकार की कड़ी आलोचना करते हुए राज्य के बढ़ते कर्ज के बोझ पर गंभीर चिंता जताई गई थी, नई यूनाइटेड डेमोक्रेटिक फ्रंट (यूडीएफ) सरकार ने गुरुवार को अपना पहला बजट पेश किया।
बजट का अनुमान है कि 2026-27 में ऋण-से-जीएसडीपी अनुपात 34.87% (वास्तविक, 2024-25) या 34.26% (संशोधित अनुमान, 2025-26) की तुलना में मामूली कम होकर 33.5% हो जाएगा।
ऐसा इसलिए नहीं है क्योंकि कर्ज़ कम होने की उम्मीद है – बजट में वास्तव में कुल बकाया कर्ज़ 11.6% बढ़कर ₹4.89 लाख करोड़ से ₹5.46 लाख करोड़ होने का अनुमान है – बल्कि इसके आशावादी दृष्टिकोण के कारण है कि जीएसडीपी में नाममात्र 14.15% और राजस्व प्राप्तियों में 23.8% की वृद्धि होगी।
भले ही सरकार के आशावादी अनुमान सच हों, केरल निर्विवाद रूप से सबसे अधिक कर्ज बोझ वाले राज्यों में बना रहेगा। भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) के आंकड़ों के अनुसार, 2024-25 में सभी राज्यों का संयुक्त रूप से ऋण-से-जीएसडीपी अनुपात 27.01% था। नीचे दिया गया चार्ट 2024-25 में उच्चतम ऋण-से-जीएसडीपी अनुपात वाले दस राज्यों को दर्शाता है।
हालाँकि, केरल की एक अनोखी घटना, जिसे श्वेत पत्र में प्रमुखता से उजागर किया गया है, वह है “प्रतिबद्ध व्यय” के उच्च हिस्से की “संरचनात्मक” समस्या, जो न केवल पूंजीगत व्यय के लिए बहुत कम या कोई जगह नहीं छोड़ती है, बल्कि बढ़ते राजस्व घाटे में भी योगदान देती है।
प्रतिबद्ध व्यय के तीन मुख्य घटक हैं: वेतन, पेंशन और पहले लिए गए ऋण पर ब्याज भुगतान। 2024-25 के आरबीआई के आंकड़ों के अनुसार, ये तीनों मिलकर राज्य की राजस्व प्राप्तियों का लगभग 78% हिस्सा हैं। अखिल भारतीय स्तर पर (केंद्र शासित प्रदेशों को छोड़कर) हिस्सेदारी केवल 45.4% है।
बजट में 2026-27 के लिए इसे 72.14% पर अनुमानित किया गया है, जो पंजाब के बाद देश में दूसरा सबसे अधिक होगा – जिसकी अर्थव्यवस्था केरल के आकार का केवल दो-तिहाई है। नीचे दिया गया चार्ट उन राज्यों में राजस्व प्राप्तियों के हिस्से के रूप में प्रतिबद्ध व्यय को दर्शाता है जिनकी जीएसडीपी 2024-25 में कम से कम ₹5 लाख करोड़ थी।
कुल प्रतिबद्ध व्यय में से वेतन और पेंशन अकेले राज्य की राजस्व प्राप्तियों के आधे से अधिक के लिए जिम्मेदार हैं। बजट में 2026-27 में वेतन और पेंशन व्यय ₹88,000 करोड़ होने का अनुमान है, जो ₹1.7 लाख करोड़ की अनुमानित राजस्व प्राप्तियों का लगभग 52% है।
नीचे दिया गया चार्ट दिखाता है कि कैसे केरल में यह प्रवृत्ति लगभग वैसी ही बनी हुई है। कुल राजस्व प्राप्तियों में प्रतिबद्ध व्यय का हिस्सा 2021-22 में 81.2% के अपने चरम पर पहुंच गया, जब पिछली सरकार ने वेतन और पेंशन से संबंधित कुछ बैकलॉग को मंजूरी दे दी और कुछ एकमुश्त COVID-19-संबंधित राहत उपाय किए।
प्रतिबद्ध व्यय एक महत्वपूर्ण समस्या होने पर, श्वेत पत्र में कहा गया है: “केरल के राजकोषीय तनाव के लिए सबसे प्रत्यक्ष संरचनात्मक स्पष्टीकरण इसके राजस्व का हिस्सा है जो किसी भी विवेकाधीन निर्णय से पहले खाली कर दिया जाता है।”
इसमें आगे कहा गया है: “राज्य अपने संसाधनों का लगभग 80% वेतन, पेंशन और ब्याज पर खर्च करता है, जो कई अन्य राज्यों की तुलना में कहीं अधिक है। लोगों से कर लेना और इसका अधिकांश हिस्सा वेतन और पेंशन पर खर्च करना सही नहीं है… अब कठिन राजनीतिक निर्णयों का समय है,” इसमें कहा गया है कि सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने और वेतन आयोग के संशोधन को हर दस साल में एक बार सीमित करने जैसे उपायों पर विचार किया जाना चाहिए।
फिर भी, जबकि बजट भाषण में श्वेत पत्र में उजागर की गई अधिकांश समस्याओं को संबोधित करने के उपायों या इरादे का उल्लेख किया गया था, यह इस “संरचनात्मक समस्या” के समाधान के उपायों पर स्पष्ट रूप से चुप था – इस घोषणा को छोड़कर कि सरकार पिछली सरकार द्वारा घोषित सुनिश्चित पेंशन योजना में “अस्पष्टताओं” की समीक्षा के बाद राष्ट्रीय पेंशन योजना को फिर से शुरू करेगी।
यह चुप्पी शायद समस्या से निपटने में आने वाली कठिनाई और राज्य द्वारा मानव विकास संकेतकों पर की गई उल्लेखनीय प्रगति को प्राप्त करने में वेतन और पेंशन के लिए इतने उच्च आवंटन के महत्व की स्वीकृति है।
अर्थशास्त्री आर. रामकुमार ने आंकड़ों की व्याख्या केवल राजकोषीय संकट के सबूत के रूप में करने के प्रति आगाह किया। “यदि आप एक कल्याणकारी राज्य के विचार को बनाए रखना चाहते हैं, तो कल्याणकारी राज्य को कल्याणकारी कार्यकर्ताओं की आवश्यकता है,” उन्होंने कहा, यह बताते हुए कि केरल अधिकांश राज्यों की तुलना में काफी अधिक शिक्षकों, नर्सों और अन्य सार्वजनिक क्षेत्र के कर्मचारियों को रोजगार देता है।
उन्होंने कहा, “केरल की उपलब्धियां इस विशेष प्रकार के वेतन के कारण हैं जो आपको चुकाना पड़ता है।”
इसके अलावा, उन्होंने कहा कि जबकि श्वेत पत्र में उजागर 75% से अधिक का आंकड़ा “आश्चर्यजनक मूल्य” है, एक बेहतर पैरामीटर राजस्व प्राप्तियों के बजाय राज्य के कुल राजस्व व्यय में प्रतिबद्ध व्यय का हिस्सा होगा, जो आंकड़े को लगभग 58-60% तक कम कर देगा।
इस बीच, अर्थशास्त्री लेखा चक्रवर्ती ने कहा कि यह सार्वजनिक व्यय की कठोरता को दर्शाता है। उन्होंने कहा, “खर्च की प्रतिबद्ध प्रकृति को देखते हुए, हम जो कुछ भी कर सकते हैं वह एपिसोडिक व्यय (क्षेत्रीय) संपीड़न है। जबकि राज्य ने सार्थक सार्वजनिक व्यय सुधारों के बिना राजस्व उछाल दिखाया है, यह पैटर्न राजस्व घाटे को बनाए रखने और केरल की अपने सामाजिक मॉडल को बनाए रखने की क्षमता को बाधित करने का जोखिम उठाता है।”
जैसा कि नीचे दिए गए चार्ट से पता चलता है, एसओटीआर और समग्र राजस्व प्राप्तियों में वास्तव में उल्लेखनीय वृद्धि देखी गई है। हालाँकि, SOTR प्रतिबद्ध व्यय से नीचे रहा है। इसके अलावा, 2015-16 और 2026-27 (बजट अनुमान) के बीच उनकी संबंधित चक्रवृद्धि वार्षिक वृद्धि दर (सीएजीआर) दर्शाती है कि प्रतिबद्ध व्यय अन्य दो की तुलना में तेजी से बढ़ा है।
इस बीच, पिछले कुछ वर्षों में कर उछाल में कमी आई है। नीचे दिया गया चार्ट एसओटीआर उछाल को दर्शाता है, जिसकी गणना एसओटीआर की वृद्धि और जीएसडीपी की वृद्धि के बीच के अनुपात के रूप में की जाती है। एक से ऊपर का मूल्य अच्छी उछाल को दर्शाता है, जबकि एक से नीचे का मूल्य आर्थिक विकास के अनुपात में कर राजस्व बढ़ाने में राज्य की असमर्थता को दर्शाता है।
बजट भाषण और 2026-27 के अनुमानों से पता चलता है कि नई यूडीएफ सरकार राज्य को वित्तीय संकट से बाहर निकालने में मदद करने के लिए कर उछाल और जीएसडीपी वृद्धि में तेजी से बदलाव पर भरोसा कर रही है, जबकि यह मानते हुए कि वेतन और पेंशन पर प्रतिबद्ध व्यय को कम से कम निकट भविष्य में कम नहीं किया जा सकता है।
प्रकाशित – 20 जून, 2026 08:13 पूर्वाह्न IST
