हाल ही में, आंध्र प्रदेश एक मसौदा लेकर आया है जिसका शीर्षक है आंध्र प्रदेश कोचिंग संस्थान (विनियमन और नियंत्रण) नियम, 2026 और इसे अंतिम रूप देने से पहले सार्वजनिक टिप्पणियाँ आमंत्रित की गईं। मसौदे में दैनिक कोचिंग घंटों की सीमा तय करने, कल्याण संरचनाओं को अनिवार्य करने, शुल्क पारदर्शिता को औपचारिक बनाने और जांच अधिकार के साथ जिला-स्तरीय समितियों के हाथों में निगरानी रखने का प्रस्ताव है।हालाँकि, राजस्थान ने इस सड़क पर पहले और एक अलग उपकरण के माध्यम से यात्रा की। 2025 में, इसने अधिनियमित किया राजस्थान कोचिंग सेंटर (नियंत्रण और विनियमन) अधिनियमजो वर्षों से कोटा के चारों ओर चिंता बढ़ा रहा था उसे परिवर्तित करना। अधिनियम ने पंजीकरण को अनिवार्य बना दिया, विज्ञापन दावों को जांच के दायरे में लाया गया और दंड को स्पष्ट रूप से संहिताबद्ध किया गया। इस बीच, कोटा ने, हालांकि यह केवल एक जिला है और विधानसभा नहीं है, प्रशासनिक हस्तक्षेपों की एक श्रृंखला लागू की, जिसमें छात्रावास सुरक्षा मानदंडों को कड़ा करना और रिफंड प्रथाओं को संबोधित करने से लेकर दृश्यमान सुरक्षा उपायों को शामिल करना शामिल है। हालाँकि, ये उपाय बार-बार छात्रों की मौत की सूचना मिलने के बाद उठाए गए थे।संरचित निरीक्षण के उद्देश्य से ये सभी सुधारात्मक कार्रवाइयां अब महत्वपूर्ण हो गई हैं क्योंकि हमारे देश में कोचिंग उद्योग अब छात्रों का समर्थन करने वाला एक समानांतर पारिस्थितिकी तंत्र नहीं रह गया है। जेईई, एनईईटी और यूपीएससी जैसी उच्च जोखिम वाली परीक्षाओं का लगभग एक अनिवार्य घटक, भारत का कोचिंग उद्योग अब किशोरों के शेड्यूल को निर्धारित करता है, और पर्याप्त घरेलू खर्च को अवशोषित करता है, जो अक्सर ग्रे जोन में काम करता है। जब कोई पारिस्थितिकी तंत्र इस पैमाने और प्रभाव को प्राप्त कर लेता है, तो कानूनी विनियमन अपरिहार्य हो जाता है।
आंध्र प्रदेश मसौदा नियम: वे वास्तव में क्या प्रस्तावित करते हैं?
कोचिंग संस्थानों के लिए आंध्र प्रदेश के हालिया मसौदा नियमों में कुछ ऐसा प्रयास किया गया है जिसे करने में सरकारें लंबे समय से झिझक रही थीं: इस समानांतर शिक्षा उद्योग को नियामक निरीक्षण के तहत मजबूती से लाना। व्यापक सलाह के बजाय, मसौदे में पंजीकरण, शिक्षण घंटे, छात्र कल्याण, शुल्क प्रथाओं और दंड को शामिल करते हुए एक विस्तृत रूपरेखा निर्धारित की गई है। कोचिंग संस्थान अब भारत की शिक्षा प्रणाली में एक केंद्रीय स्थान रखते हैं, फिर भी वे सीमित औपचारिक पर्यवेक्षण के साथ वर्षों से विकसित हुए हैं। ये प्रस्तावित नियम उस अंतर को पाटने का एक प्रयास हैं।कोचिंग की एक विस्तृत परिभाषामसौदा यह परिभाषित करने से शुरू होता है कि कोचिंग संस्थान के रूप में वास्तव में क्या मायने रखता है। कोई भी परिसर जो 30 से अधिक छात्रों को शैक्षणिक सहायता या प्रतियोगी परीक्षा की तैयारी प्रदान करता है, इसके दायरे में आता है। परिभाषा जानबूझकर व्यापक है. इन नियमों के प्रयोजनों के लिए जूनियर कॉलेजों को शामिल किया गया है। इसी तरह खेल, संगीत, नृत्य, थिएटर और अन्य रचनात्मक कलाओं में प्रशिक्षण देने वाले संस्थान भी हैं। इस विनियमन को अलग करने वाली बात यह है कि यह परिचित प्रवेश-परीक्षा कोचिंग कारखानों तक सीमित नहीं है। यह उन संगठित प्रशिक्षण केंद्रों पर व्यापक जाल बिछाता है जो औपचारिक स्कूल संरचना के बाहर संचालित होते हैं।पंजीकरण अनिवार्य हो जाता हैमसौदा ढांचे के तहत, कोचिंग संस्थानों को पंजीकरण के बिना संचालन की अनुमति नहीं दी जाएगी। मौजूदा संस्थानों के पास नियमों को अधिसूचित होने की तारीख से लागू करने के लिए तीन महीने का समय होगा। पंजीकरण तीन साल के लिए वैध होगा और एक विशिष्ट स्थान से जुड़ा होगा और इसकी निगरानी जिला कलेक्टर की अध्यक्षता में जिला स्तरीय निगरानी समिति के पास होगी। समिति में शिक्षा, पुलिस और स्वास्थ्य विभाग के अधिकारी शामिल होंगे। समिति रिकॉर्ड तलब कर सकती है, व्यक्तियों को पूछताछ के लिए बुला सकती है और शिकायतों पर या स्वयं पूछताछ शुरू कर सकती है। वास्तव में, कोचिंग सेंटरों का विनियमन जिले की नियमित प्रशासनिक मशीनरी में चला जाएगा।दैनिक कार्यक्रम का नियमन करनायह मसौदा कोचिंग संस्थानों के रोजमर्रा के कामकाज में भी कदम रखता है। शिक्षण घंटे प्रति दिन पाँच तक सीमित हैं, और रविवार को साप्ताहिक अवकाश अनिवार्य है। कोचिंग नियमित स्कूल या जूनियर कॉलेज समय के दौरान आयोजित नहीं की जा सकती है, और उन संस्थानों में नामांकित छात्र उस दौरान कोचिंग कक्षाओं में भाग नहीं ले सकते हैं।एक अन्य उल्लेखनीय प्रावधान रैंक डिस्प्ले से संबंधित है। संस्थानों को छात्रों के अंक, रैंक या नाम सार्वजनिक रूप से प्रदर्शित करने की अनुमति नहीं होगी। इसके बजाय परिणामों को छात्रों और उनके अभिभावकों को निजी तौर पर सूचित किया जाना चाहिए। ये उपाय कोचिंग संस्कृति की दो लंबे समय से चली आ रही विशेषताओं को संबोधित करने का प्रयास करते हैं: लंबे शैक्षणिक कार्यक्रम और रैंकों के आसपास निर्मित सार्वजनिक प्रदर्शन पदानुक्रम।मानसिक स्वास्थ्य एक अनुपालन आवश्यकता बन जाता हैमसौदे के अधिक विस्तृत अनुभागों में से एक छात्र कल्याण पर केंद्रित है। आंध्र प्रदेश में प्रत्येक कोचिंग संस्थान को एक योग्य मनोवैज्ञानिक या अस्पताल के साथ औपचारिक रूप से समझौता करके एक वेलनेस सेल स्थापित करना होगा। संकाय सदस्यों को प्रशिक्षित सलाहकार के रूप में भी नामित करना होगा।छात्रों को प्रवेश के 30 दिनों के भीतर मानसिक स्वास्थ्य जांच करानी होगी। संस्थानों को जिला प्राधिकरण को प्रस्तुत करने के लिए मासिक कल्याण रिपोर्ट और वार्षिक मानसिक स्वास्थ्य लेखा परीक्षा रिपोर्ट तैयार करने की आवश्यकता होगी। नियमों का प्रस्ताव है कि मनोवैज्ञानिक रिकॉर्ड को अकादमिक रिकॉर्ड से अलग और प्रतिबंधित पहुंच के साथ रखा जाना चाहिए। वास्तव में, मसौदा मानसिक स्वास्थ्य सहायता को वैकल्पिक सेवा से अनुपालन दायित्व में बदल देता है।छात्रावास और बुनियादी ढांचे के मानदंडमसौदा नियम कक्षाओं से आगे जाते हैं। कक्षाओं और छात्रावास सुविधाओं के लिए न्यूनतम स्थान आवश्यकताएँ निर्दिष्ट हैं। सुरक्षा उपायों में आत्महत्या-रोधी स्प्रिंग-लोडेड सीलिंग पंखे, प्रतिबंधित छत का उपयोग, सामान्य क्षेत्रों में सीसीटीवी निगरानी, स्वच्छता मानक और लिंग-विशिष्ट वार्डन शामिल हैं। यदि कोई संस्थान छात्रावास चलाता है – या संबद्ध आवास की सिफारिश भी करता है – तो उसे सुरक्षा चूक के लिए जिम्मेदार ठहराया जाएगा। यहां विवरण के स्तर से पता चलता है कि सरकार आवासीय स्थितियों को कोचिंग संस्थानों द्वारा बनाए गए शैक्षणिक माहौल से अविभाज्य मानती है।शुल्क प्रकटीकरण और रिफंडवित्तीय पारदर्शिता एक अन्य फोकस क्षेत्र है। संस्थानों को अपने प्रॉस्पेक्टस के साथ-साथ अपनी वेबसाइट पर भी अपनी फीस संरचना और रिफंड नीतियों का स्पष्ट रूप से खुलासा करना होगा। यदि कोई छात्र बीच में पाठ्यक्रम वापस ले लेता है, तो संस्थान को दस दिनों के भीतर आनुपातिक रिफंड जारी करना होगा। फीस को गैर-वापसी योग्य घोषित करने वाले खंड को वैध नहीं माना जाएगा। कोचिंग सेंटरों को बकाया वसूलने के लिए मूल प्रमाणपत्रों को रोकने से भी रोक दिया गया है। ये प्रावधान विवादों की एक श्रेणी को संबोधित करते हैं जो नामांकन के बाद अक्सर सामने आते हैं।निरीक्षण और दंडअंत में, मसौदा प्रवर्तन तंत्र को निर्धारित करता है। जिला अधिकारियों के पास कोचिंग संस्थानों का निरीक्षण करने और जहां उल्लंघन पाया जाएगा वहां नोटिस जारी करने की शक्ति होगी। कमियां सुधारने के लिए संस्थानों को पंद्रह दिन तक का समय दिया जाएगा। यदि अनुपालन नहीं किया जाता है, तो जुर्माना बढ़ जाता है – जिसकी शुरुआत जुर्माने से होती है और संभावित रूप से पंजीकरण रद्द करने तक की स्थिति बन जाती है। संस्थानों को नामित राज्य प्राधिकरण के समक्ष अपील करने का भी अधिकार होगा।
एपी मसौदा अभी भी क्या अनसुलझा छोड़ गया है
आंध्र प्रदेश का मसौदा कई पन्नों में है और इसमें छात्रावास सुरक्षा से लेकर मानसिक-स्वास्थ्य रिपोर्टिंग तक सब कुछ शामिल करने का प्रयास किया गया है। फिर भी, यह विस्तृत दस्तावेज़ कुछ धूसर क्षेत्र छोड़ देता है। कुछ कक्षा की प्रथाओं से संबंधित हैं, अन्य प्रशासन से, और कुछ कोचिंग पारिस्थितिकी तंत्र के अंदर छात्रों की रोजमर्रा की वास्तविकता से संबंधित हैं। प्रारूप पाठ के आधार पर, कई प्रश्न खुले रहते हैं।बैच का आकार: स्थान परिभाषित है, संख्याएँ परिभाषित नहीं हैंनियम प्रति छात्र न्यूनतम कारपेट एरिया निर्धारित करते हैं और 30 से अधिक छात्रों को पढ़ाने वाले संस्थानों को विनियमन के तहत लाते हैं। वे जो निर्दिष्ट नहीं करते हैं वह कक्षा या बैच में अनुमत छात्रों की संख्या की स्पष्ट ऊपरी सीमा है। वह भेद मायने रखता है. अत्यधिक भीड़-भाड़ केवल वर्ग फ़ुटेज का प्रश्न नहीं है; यह यह भी निर्धारित करता है कि एक छात्र को कितना ध्यान मिलता है, शिक्षक कितनी आसानी से कक्षा का पर्यवेक्षण कर सकते हैं, और सीखने का माहौल कितना अवैयक्तिक हो जाता है।शिक्षक योग्यताएँ: मानकों के बिना प्रकटीकरणसंस्थानों को अपनी वेबसाइटों पर अपने ट्यूटर्स की योग्यता का खुलासा करना होगा। लेकिन मसौदा मुख्य विषयों को पढ़ाने वाले संकाय के लिए न्यूनतम शैक्षणिक या व्यावसायिक आवश्यकताओं को निर्धारित करने से रोकता है। परामर्शदाताओं को विशिष्ट योग्यताओं को पूरा करना आवश्यक है। हालाँकि, शिक्षक केवल प्रकटीकरण नियम के अंतर्गत आते हैं। एक ऐसे क्षेत्र के लिए जो उच्च-स्तरीय परीक्षा तैयारी को संभालता है, आधारभूत शिक्षण मानक की अनुपस्थिति सामने आती है।परामर्श सहायता: मानसिक-स्वास्थ्य कर्मचारियों के लिए कोई अनुपात नहींमसौदे में प्रत्येक संस्थान को एक वेलनेस सेल स्थापित करने और प्रशिक्षित सलाहकारों की नियुक्ति करने की आवश्यकता है। यह यह निर्दिष्ट नहीं करता है कि छात्रों की दी गई संख्या के लिए कितने परामर्शदाता उपलब्ध होने चाहिए। परिभाषित अनुपात के बिना, एक बहुत बड़ा केंद्र न्यूनतम मनोवैज्ञानिक सहायता प्रदान करते हुए तकनीकी रूप से नियम का अनुपालन कर सकता है।परीक्षण और मूल्यांकन: आवृत्ति खुली छोड़ दी गईनियम साप्ताहिक अवकाश के दिन से अलग-अलग परीक्षण करने की सलाह देते हैं, लेकिन वे यह परिभाषित नहीं करते हैं कि परीक्षण कितनी बार आयोजित किए जा सकते हैं। कई कोचिंग सेंटरों में, बार-बार परीक्षण और रैंकिंग प्रशिक्षण मॉडल का मूल है। कक्षा के घंटों को सीमित करना उस माहौल के केवल एक हिस्से को संबोधित करता है।कक्षा के बाद कार्यभार: पाँच घंटे की सीमा की सीमाएँ हैंमसौदे में कक्षा निर्देश को प्रतिदिन पांच घंटे निर्धारित किया गया है। यह इस बात का उल्लेख नहीं करता कि उन घंटों के बाहर क्या होता है। होमवर्क का बोझ, देर रात तक चलने वाले ऑनलाइन टेस्ट, अनिवार्य संदेह सत्र और सप्ताहांत असाइनमेंट को स्पष्ट रूप से कवर नहीं किया जाता है, भले ही ये अक्सर शैक्षणिक दिन को कक्षा के कार्यक्रम से काफी आगे तक बढ़ा देते हैं।प्रौद्योगिकी और निगरानी: एक बढ़ता हुआ अंध स्थानदस्तावेज़ मनोवैज्ञानिक रिकॉर्ड की गोपनीयता के बारे में सावधान है, फिर भी यह एक अन्य विशेषता को संबोधित नहीं करता है जो बड़ी कोचिंग श्रृंखलाओं में चुपचाप आम हो गई है: ऐप-आधारित निगरानी और डिजिटल ट्रैकिंग।शिक्षण ऐप्स, बायोमेट्रिक उपस्थिति प्रणाली, सीसीटीवी निगरानी, प्रदर्शन डैशबोर्ड और माता-पिता के लिए स्वचालित स्कोर अलर्ट सभी छात्र निगरानी के नए रूप बनाते हैं। मसौदे में ऐसी प्रणालियों के लिए विशिष्ट गोपनीयता प्रावधान शामिल नहीं हैं।विज्ञापन का दावा: निषेध के बिना पारदर्शिताकोचिंग सेंटरों को पिछले तीन वर्षों की अपनी वास्तविक सफलता दर का खुलासा करना होगा। हालाँकि, नियम स्पष्ट रूप से कई विपणन प्रथाओं पर प्रतिबंध नहीं लगाते हैं जिनकी अतीत में आलोचना हुई है – केवल छोटे क्रैश कोर्स में भाग लेने वाले टॉपर्स का उपयोग करना, “चयन” संख्याओं को बढ़ाना, बिना संदर्भ के रैंक प्रस्तुत करना, या गारंटीकृत परिणामों का संकेत देना। भ्रामक विज्ञापनों पर एक सीधा खंड प्रवर्तन को स्पष्ट कर देगा।संकट प्रतिक्रिया: रोकथाम शामिल है, आपात्कालीन स्थिति नहींमसौदे में परामर्श, रिपोर्टिंग और दायित्व पर विस्तृत प्रावधान शामिल हैं। यह जो रेखांकित नहीं करता वह गंभीर छात्र संकट के लिए एक मानक आपातकालीन प्रोटोकॉल है। आत्महत्या के प्रयास, खुद को नुकसान पहुंचाने की घटनाएं, किसी छात्र के लापता होने या मानसिक आपात स्थिति जैसी स्थितियों को एक परिभाषित प्रतिक्रिया ढांचे के माध्यम से संबोधित नहीं किया जाता है जो तत्काल कदम, चिकित्सा हस्तक्षेप और परिवारों और जिला अधिकारियों के साथ संचार को निर्दिष्ट करता है।जुड़े हुए छात्रावास: परिभाषा के बिना जिम्मेदारीविशिष्ट छात्रावासों की अनुशंसा करने वाले संस्थानों को उन सुविधाओं में सुरक्षा चूक के लिए जिम्मेदार माना जाता है। यह स्पष्ट नहीं है कि वह “लिंक” व्यवहार में कैसे स्थापित किया जाएगा। क्या मौखिक सिफ़ारिश योग्य है? क्या किसी औपचारिक गठजोड़, रेफरल प्रणाली या वित्तीय व्यवस्था की आवश्यकता है? नियम इसे स्पष्ट नहीं करते हैं, जो बाद में प्रवर्तन को जटिल बना सकता है।
आगे क्या होता है
आंध्र प्रदेश मसौदा नियम वर्तमान में सार्वजनिक प्रतिक्रिया के लिए खुले हैं, जिसका अर्थ है कि उनका अंतिम आकार इस पर निर्भर करेगा कि परामर्श प्रक्रिया कैसे आगे बढ़ती है। जब संस्थाएं, माता-पिता और शिक्षा विशेषज्ञ व्यावहारिक चिंताओं पर ध्यान देते हैं तो सरकारें अक्सर ऐसे ढांचे को परिष्कृत करती हैं। कोचिंग सेंटरों के लिए, यदि नियमों को बड़े पैमाने पर उनके वर्तमान स्वरूप में अधिसूचित किया जाता है, तो आने वाले महीनों में पंजीकरण, शेड्यूल और अनुपालन संरचनाओं में समायोजन शामिल होने की संभावना है। छात्रों और परिवारों के लिए, इन नियमों के आसपास की बहस एक बड़े बदलाव पर प्रकाश डालती है: कोचिंग को अब स्कूली शिक्षा के लिए एक अनौपचारिक पूरक के रूप में नहीं बल्कि शिक्षा पारिस्थितिकी तंत्र के एक विनियमित हिस्से के रूप में माना जा रहा है।क्लिक यहाँ विस्तृत मसौदा नियमों के लिए.
