उभरते राज्य बिजली वृद्धि के चरण में हैं, लेकिन नकद हस्तांतरण उन्हें रोक सकता है: एचएसबीसी

मुंबई: भारत की आर्थिक गति अपने निम्न-आय वाले या उभरते राज्यों की ओर बढ़ रही है, जो अपने अमीर साथियों के साथ अंतर को तेज और कम करना शुरू कर रहे हैं। एचएसबीसी की एक रिपोर्ट में कहा गया है कि विकास अभिसरण की यह प्रवृत्ति वित्त वर्ष 2013 और वित्त वर्ष 19 के बीच पूर्व-महामारी के वर्षों से प्रस्थान का प्रतीक है, जब अमीर राज्य लगातार तेजी से विस्तार करते थे। यह अभिसरण, जो धीमी जनसंख्या वृद्धि के बजाय बढ़ती आय से प्रेरित है, नकदी हस्तांतरण योजनाओं जैसे लोकलुभावन खर्चों के कारण रुक सकता है।राज्यों द्वारा सार्वजनिक पूंजीगत व्यय में वृद्धि ने इस बदलाव को प्रेरित किया है। असम, उत्तर प्रदेश, राजस्थान और बिहार ने उच्च सार्वजनिक पूंजीगत व्यय को मजबूत आर्थिक प्रदर्शन के साथ जोड़ा है। सार्वजनिक पूंजीगत व्यय बुनियादी ढांचे में सुधार करता है और नीति स्थिरता का संकेत देता है, जिससे अतिरिक्त निजी निवेश आकर्षित होता है। मजबूत राज्य राजस्व ने इस नए सिरे से निवेश चक्र को सक्षम किया है, और उभरते राज्य राजस्व प्रवाह आरामदायक होने पर पूंजीगत व्यय के लिए अधिक आवंटन करते हैं। महामारी के बाद केंद्र से उच्च संसाधन हस्तांतरण से राजकोषीय स्थिति मजबूत हुई और निवेश को समर्थन मिला।सबसे तेज़ गति उभरते राज्यों से आती है। FY23 और FY25 के बीच, बिहार ने 10.3% और उत्तर प्रदेश ने 9.0% की वास्तविक GSDP वृद्धि दर्ज की, जो भारत के औसत 7.8% से अधिक है। वित्त वर्ष 2015 में बिहार ने एक संरचनात्मक मील का पत्थर पार कर लिया क्योंकि जीवीए में उद्योग की हिस्सेदारी 23.2% थी जो पहली बार कृषि की 22.4% से अधिक थी। वित्त वर्ष 2017 और वित्त वर्ष 25 के बीच उत्तर प्रदेश में इलेक्ट्रॉनिक्स और आईटी जैसी उच्च तकनीक वाली वस्तुओं और सेवाओं के निर्यात में उछाल देखा गया है।एचएसबीसी की रिपोर्ट के अनुसार इस बात के प्रमाण हैं कि कम आय वाले राज्यों में महामारी के बाद की अवधि में विकास गति पकड़ रहा है और यदि यह जारी रहता है, तो राष्ट्रीय विकास ऊंचा रह सकता है। रिपोर्ट इसका श्रेय सोलो-स्वान विकास मॉडल को देती है, जहां कम पूंजी-श्रम अनुपात वाले देश तेजी से बढ़ते हैं। एचएसबीसी के मुख्य भारत अर्थशास्त्री प्रांजुल भंडारी ने कहा, “सरल शब्दों में, अमीर देश/राज्य अपनी ‘सीमा’ के करीब हैं, इसलिए वे धीरे-धीरे बढ़ते हैं। गरीब देश/राज्य अपनी सीमा से बहुत दूर हैं, इसलिए पूंजी जोड़ने से बड़ा रिटर्न मिलता है और विकास तेज होना चाहिए।”इस पूंजीगत व्यय को बनाए रखने में जोखिम का सामना करना पड़ता है। दर में कटौती और कमजोर नाममात्र जीडीपी वृद्धि के कारण केंद्र की कर राजस्व वृद्धि धीमी हो रही है, जिससे राज्यों को हस्तांतरित करों में कमी आएगी, क्योंकि उन्हें केंद्र के विभाज्य पूल का 41% प्राप्त होता है। साथ ही, चुनावी चक्रों से जुड़ी नई या विस्तारित नकद हस्तांतरण योजनाओं ने वर्तमान व्यय में वृद्धि की है और राजकोषीय घाटे को बढ़ाया है। उच्च घाटे के कारण राजस्व में गिरावट के बावजूद राज्यों ने वित्त वर्ष 2015 में पूंजीगत व्यय में कटौती से परहेज किया, लेकिन घाटा अब बढ़ गया है। यदि राजस्व और कमजोर होता है या लोकलुभावन हस्तांतरण का विस्तार जारी रहता है, तो पूंजीगत व्यय पहला नुकसान बन सकता है, जिससे अभी शुरू हुआ अभिसरण रुक जाएगा।रिपोर्ट में कहा गया है, “कई राज्य, खासकर जो चुनाव में जा रहे हैं, नए नकद हस्तांतरण कार्यक्रमों की घोषणा कर रहे हैं। अब तक इससे राज्य के पूंजीगत व्यय में कोई कमी नहीं आई है, लेकिन अगर राजस्व और कमजोर होता है, तो चीजें बदल सकती हैं।”इस निवेश-आधारित कैच-अप को संरक्षित करने के लिए केंद्र और राज्यों दोनों की ओर से कार्रवाई की आवश्यकता है। केंद्र राज्यों के कार्यक्रम के लिए पूंजीगत व्यय ऋण का विस्तार करके राजकोषीय निश्चितता प्रदान कर सकता है, जो विशेष रूप से निवेश के लिए संसाधन आवंटित करता है और वित्त वर्ष 2011 में 12000 करोड़ रुपये से बढ़कर वित्त वर्ष 26 में 1.5 लाख करोड़ रुपये के बजट तक पहुंच गया है। इसका आकार बढ़ाने, इसका दायरा बढ़ाने और पूर्वानुमान में सुधार करने से राज्यों को आत्मविश्वास से बहु-वर्षीय परियोजनाओं की योजना बनाने की अनुमति मिलेगी।इस बीच, राज्यों को अपने स्वयं के राजस्व संग्रहण को मजबूत करना होगा और खर्च को प्राथमिकता देनी होगी। उनके पास दो तात्कालिक अवसर हैं. सबसे पहले, वे घरेलू सुधार एजेंडे को क्रियान्वित कर सकते हैं, जिसमें 29 श्रम कानूनों को चार श्रम संहिताओं में एकीकृत करना शामिल है। औद्योगिक संबंध संहिता राज्यों को पूर्व अनुमोदन के बिना छंटनी की सीमा को मौजूदा 300-कर्मचारी सीमा से ऊपर बढ़ाने की अनुमति देती है, एक सुधार जो बड़े और विश्व स्तर पर प्रतिस्पर्धी निर्माताओं को आकर्षित कर सकता है। दूसरा, वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं को पुनर्गठित किया जा रहा है, जिससे कपड़ा और जूते जैसे श्रम-केंद्रित मध्य-तकनीकी विनिर्माण में अवसर पैदा हो रहे हैं। उभरते राज्य वेतन-लागत लाभ रखते हैं और बेहतर बुनियादी ढांचे और प्रभावी श्रम सुधारों के साथ, मध्य-तकनीकी एफडीआई आकर्षित करने और वैश्विक उत्पादन नेटवर्क में एकीकृत होने के लिए अच्छी स्थिति में हैं।