अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प और ईरानी राष्ट्रपति मसूद पेज़ेशकियान ने वस्तुतः 14 सूत्री समझौता ज्ञापन (एमओयू) पर हस्ताक्षर किए हैं, जिसका उद्देश्य दोनों देशों के बीच शत्रुता को समाप्त करना, होर्मुज जलडमरूमध्य को फिर से खोलना और प्रतिबंधों से राहत और ईरान के परमाणु कार्यक्रम को कवर करने वाले एक व्यापक समझौते पर बातचीत शुरू करना है।ट्रम्प ने बुधवार को पेरिस में फ्रांस के राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन के साथ बैठक के दौरान ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए, जबकि पेजेशकियान ने भी दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर किए। सीएनएन की रिपोर्ट के अनुसार, दोनों पक्षों द्वारा हस्ताक्षर किए जाने के तुरंत बाद यह समझौता लागू हो गया। यह विकास क्षेत्र में कई महीनों से बढ़े तनाव और ईरान, इज़राइल और संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ सैन्य टकराव के बाद तनाव कम करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।ज्ञापन, जिसे ‘संयुक्त राज्य अमेरिका और इस्लामी गणतंत्र ईरान के बीच इस्लामाबाद समझौता ज्ञापन’ के रूप में जाना जाता है, युद्धविराम, आर्थिक सहयोग, प्रतिबंधों से राहत और तेहरान की परमाणु गतिविधियों पर बातचीत के लिए एक रूपरेखा तैयार करता है।विकास की पुष्टि करते हुए, ट्रम्प ने संवाददाताओं से कहा कि समझौते पर उनकी पेरिस यात्रा के दौरान हस्ताक्षर किए गए थे।ट्रंप ने कहा, “इस पर हस्ताक्षर हो गए हैं। वर्साय में इस पर हस्ताक्षर हो गए हैं, मैंने अभी इस पर हस्ताक्षर किए हैं।”अमेरिकी प्रशासन के एक वरिष्ठ अधिकारी ने समझौते को होर्मुज जलडमरूमध्य को तुरंत फिर से खोलने, ईरान के समृद्ध यूरेनियम भंडार के आसपास की चिंताओं को दूर करने और आर्थिक जुड़ाव के लिए एक मार्ग बनाने के लिए एक तंत्र के रूप में वर्णित किया।अधिकारी ने कहा, “यह मूल रूप से एक समझौता है जो हमें होर्मुज जलडमरूमध्य को तुरंत खोलने, ईरानियों को परमाणु धूल को नष्ट करने के लिए प्रतिबद्ध करने की अनुमति देता है, और फिर हमें एक डायल देता है, जहां अगर ईरानी अपने अच्छे व्यवहार को डायल करते हैं, तो हम उस तरह की आर्थिक और प्रतिबंधों से राहत देकर जवाब देते हैं जो उन्हें और अधिक समृद्ध देश बना सकता है।”ईरान ने भी समझौते की पुष्टि की. ईरानी विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता एस्माईल बघई ने कहा कि ओमान और अन्य देशों के साथ परामर्श कुछ समय से चल रहा था और होर्मुज जलडमरूमध्य के माध्यम से नेविगेशन से संबंधित व्यवस्था को काफी हद तक अंतिम रूप दिया गया था।बघाई ने कहा कि रणनीतिक जलमार्ग पर ईरान का अधिकार बरकरार रखते हुए सुरक्षित समुद्री मार्ग की गारंटी दी जाएगी।“इस बात पर सहमति हुई कि ईरान-अमेरिका समझौता ज्ञापन पर डिजिटल रूप से हस्ताक्षर किए जाएंगे। ज्ञापन को अब आधिकारिक रूप से अंतिम रूप दे दिया गया है क्योंकि दोनों पक्षों ने इस पर हस्ताक्षर कर दिए हैं।”उन्होंने कहा कि यह समझौता ‘होर्मुज जलडमरूमध्य पर ईरान इस्लामी गणराज्य की संप्रभुता और अधिकार सुनिश्चित करेगा।’
डील में क्या शामिल है
14 सूत्री समझौता पक्षों के बीच सैन्य अभियानों को तत्काल और स्थायी रूप से बंद करने का प्रावधान करता है और दोनों पक्षों को 60 दिनों के भीतर अंतिम समझौते पर बातचीत समाप्त करने के लिए प्रतिबद्ध करता है। यदि दोनों सरकारें सहमत हों तो समय सीमा बढ़ाई जा सकती है।ज्ञापन में दुनिया के सबसे महत्वपूर्ण ऊर्जा शिपिंग मार्गों में से एक, होर्मुज जलडमरूमध्य को फिर से खोलने के प्रावधान भी शामिल हैं, जिसके माध्यम से वैश्विक तेल आपूर्ति का एक महत्वपूर्ण हिस्सा गुजरता है।व्यवस्था के तहत, ईरान शुरुआती 60 दिनों की अवधि के लिए जलडमरूमध्य के माध्यम से वाणिज्यिक जहाजों के सुरक्षित मार्ग की सुविधा प्रदान करेगा। बदले में, संयुक्त राज्य अमेरिका अपने नौसैनिक नाकाबंदी और संबंधित उपायों से जुड़े प्रतिबंध हटाना शुरू कर देगा।यह समझौता प्रतिबंधों से राहत के लिए एक चरणबद्ध प्रक्रिया की रूपरेखा तैयार करता है, जिसमें ईरानी तेल निर्यात के लिए ट्रेजरी छूट और जमी हुई ईरानी संपत्तियों की क्रमिक रिहाई शामिल है।सबसे महत्वपूर्ण प्रावधानों में से एक ईरान के लिए कम से कम 300 बिलियन अमेरिकी डॉलर का प्रस्तावित अमेरिका समर्थित पुनर्निर्माण और आर्थिक विकास कार्यक्रम है।ज्ञापन में ईरान के परमाणु कार्यक्रम पर चिंताओं को भी संबोधित किया गया है। प्रेस टीवी की रिपोर्ट के अनुसार, तेहरान ने पुष्टि की है कि वह परमाणु हथियार विकसित या हासिल नहीं करेगा, जबकि उसके समृद्ध यूरेनियम भंडार के भविष्य पर चर्चा अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (आईएईए) की देखरेख में की जाएगी। फॉक्स न्यूज की पूर्व रिपोर्टों के अनुसार, व्यापक ढांचे में ईरान की यूरेनियम संवर्धन गतिविधियों पर बातचीत के साथ-साथ इज़राइल और हिजबुल्लाह को शामिल करते हुए एक संरचित युद्धविराम व्यवस्था भी शामिल है।
14 बिंदु क्या हैं?
व्हाइट हाउस द्वारा जारी पाठ के अनुसार, सौदे के 14-बिंदु हैं:
- संयुक्त राज्य अमेरिका और इस्लामी गणतंत्र ईरान और वर्तमान युद्ध में उनके सहयोगी, इस समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर करके, लेबनान सहित सभी मोर्चों पर सैन्य अभियानों की तत्काल और स्थायी समाप्ति की घोषणा करते हैं, और अब से एक दूसरे के खिलाफ कोई युद्ध या कोई सैन्य अभियान शुरू नहीं करने और एक दूसरे के खिलाफ बल के खतरे या उपयोग से बचने और लेबनान की क्षेत्रीय अखंडता और संप्रभुता सुनिश्चित करने का वचन देते हैं। अंतिम समझौता लेबनान और इस पैराग्राफ के अन्य प्रावधानों सहित सभी मोर्चों पर युद्ध की स्थायी समाप्ति की पुष्टि करेगा।
- संयुक्त राज्य अमेरिका और इस्लामी गणतंत्र ईरान एक-दूसरे की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता का सम्मान करने और एक-दूसरे के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप करने से परहेज करने का वचन देते हैं।
- संयुक्त राज्य अमेरिका और ईरान इस्लामी गणराज्य आपसी सहमति से अधिकतम 60 दिनों में बातचीत करने और अंतिम समझौते को प्राप्त करने के लिए प्रतिबद्ध हैं।
- इस एमओयू पर हस्ताक्षर करने के तुरंत बाद, संयुक्त राज्य अमेरिका अपनी नौसैनिक नाकाबंदी और इस्लामी गणतंत्र ईरान के खिलाफ किसी भी गड़बड़ी या बाधा को हटाना शुरू कर देगा, और 30 दिनों के भीतर नौसैनिक नाकाबंदी को पूरी तरह से समाप्त कर देगा। इस अवधि के दौरान, जहाजों का यातायात इस्लामी गणतंत्र ईरान द्वारा बहाल किए जा रहे युद्ध-पूर्व यातायात की संख्या के अनुपात में होगा। संयुक्त राज्य अमेरिका ने अंतिम समझौते के 30 दिनों के भीतर इस्लामी गणतंत्र ईरान की निकटता से अपनी सेना को हटाने का वचन दिया है।
- इस एमओयू पर हस्ताक्षर होने पर, इस्लामी गणतंत्र ईरान फारस की खाड़ी से ओमान सागर तक केवल 60 दिनों के लिए बिना किसी शुल्क के वाणिज्यिक जहाजों के सुरक्षित मार्ग के लिए अपने सर्वोत्तम प्रयासों का उपयोग करके व्यवस्था करेगा, और इसके विपरीत। वाणिज्यिक जहाजों का यातायात तुरंत शुरू हो जाएगा, और तकनीकी और सैन्य बाधाओं को दूर करने की आवश्यकता पर विचार करते हुए इस्लामी गणराज्य ईरान द्वारा 30 दिनों के भीतर खनन शुरू कर दिया जाएगा। ईरान इस्लामी गणराज्य लागू अंतरराष्ट्रीय कानून और होर्मुज जलडमरूमध्य के तटीय राज्यों के संप्रभु अधिकारों के अनुरूप अन्य फारस की खाड़ी या तटीय राज्यों के साथ चर्चा करके होर्मुज जलडमरूमध्य में भविष्य के प्रशासन और समुद्री सेवाओं को परिभाषित करने के लिए ओमान सल्तनत के साथ बातचीत करेगा।
- संयुक्त राज्य अमेरिका ईरान इस्लामी गणराज्य के पुनर्निर्माण और आर्थिक विकास के लिए कम से कम 300 बिलियन अमेरिकी डॉलर की एक निश्चित, पारस्परिक रूप से सहमत योजना विकसित करने के लिए क्षेत्रीय साझेदारों के साथ काम कर रहा है। इस योजना के कार्यान्वयन के तंत्र को 60 दिनों के भीतर अंतिम सौदे के हिस्से के रूप में अंतिम रूप दिया जाएगा। प्रासंगिक वित्तीय लेनदेन के लिए आवश्यक सभी आवश्यक लाइसेंस, छूट और अनुमतियाँ संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा प्रदान की जाएंगी।
- संयुक्त राज्य अमेरिका अंतिम समझौते के हिस्से के रूप में एक सहमत कार्यक्रम में संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्तावों, यानी बोर्ड ऑफ गवर्नर्स के प्रस्तावों और सभी एकतरफा अमेरिकी प्रतिबंधों, प्राथमिक और माध्यमिक, सहित ईरान के इस्लामी गणराज्य के खिलाफ सभी प्रकार के प्रतिबंधों को समाप्त करने का वचन देता है। ईरान इस्लामी गणराज्य और संयुक्त राज्य अमेरिका ऊपर उल्लिखित प्रतिबंध समाप्ति मुद्दे के महत्वपूर्ण महत्व को स्वीकार करते हैं, और उन पर आपसी सहमति प्राप्त करने के लिए बातचीत में इन मुद्दों को तुरंत संबोधित करने के अपने इरादे व्यक्त किए हैं।
- इस्लामी गणतंत्र ईरान ने पुष्टि की है कि वह परमाणु हथियार नहीं खरीदेगा या विकसित नहीं करेगा। संयुक्त राज्य अमेरिका और ईरान इस्लामी गणराज्य एक ऐसे तंत्र के अनुसार भंडार समृद्ध सामग्री के निपटान को हल करने के लिए सहमत हुए हैं, जिस पर अनुच्छेद सात में उल्लिखित अनुसूची के अनुसार पारस्परिक रूप से सहमति होगी, जिसमें आईएईए की देखरेख में साइट पर मिश्रण को कम करने की न्यूनतम पद्धति होगी। दोनों पक्ष अंतिम समझौते में सहमति व्यक्त की गई एक संतोषजनक रूपरेखा के आधार पर, संवर्धन के मुद्दे और इस्लामी गणतंत्र ईरान की परमाणु जरूरतों से संबंधित अन्य पारस्परिक रूप से सहमत मामलों पर चर्चा करने के लिए भी सहमत हुए। अंतिम सौदा इस अनुच्छेद के प्रावधानों की पुष्टि करेगा. संयुक्त राज्य अमेरिका और इस्लामी गणतंत्र ईरान उपर्युक्त परमाणु मुद्दों के महत्वपूर्ण महत्व को स्वीकार करते हैं और उन पर आपसी सहमति प्राप्त करने के लिए बातचीत में इन मुद्दों को तुरंत संबोधित करने का इरादा व्यक्त करते हैं।
- अंतिम समझौते तक, संयुक्त राज्य अमेरिका और इस्लामी गणतंत्र ईरान यथास्थिति बनाए रखने पर सहमत हैं। इस्लामी गणतंत्र ईरान अपने परमाणु कार्यक्रम की वर्तमान यथास्थिति बनाए रखेगा और संयुक्त राज्य अमेरिका कोई नया प्रतिबंध नहीं लगाएगा और क्षेत्र में अतिरिक्त बल तैनात नहीं करेगा।
- संयुक्त राज्य अमेरिका का वचन है कि प्रतिबंधों की समाप्ति तक एमओयू पर हस्ताक्षर करने के तुरंत बाद, अमेरिकी ट्रेजरी विभाग ईरानी कच्चे तेल, पेट्रोलियम उत्पादों और डेरिवेटिव के निर्यात और बैंकिंग लेनदेन, बीमा, परिवहन आदि सहित सभी संबंधित सेवाओं के लिए छूट जारी करेगा।
- संयुक्त राज्य अमेरिका इस्लामी गणतंत्र ईरान की जमी हुई या प्रतिबंधित निधियों और संपत्तियों को उपयोग के लिए पूरी तरह से उपलब्ध कराने का वचन देता है। इस एमओयू के कार्यान्वयन पर, संयुक्त राज्य अमेरिका और ईरान इस्लामी गणराज्य बातचीत के दौरान इन फंडों को जारी करने से संबंधित प्रक्रियाओं पर पारस्परिक रूप से सहमत होंगे। ऐसी धनराशि, चाहे मूल खाते में रखी जाए या हस्तांतरित की जाए, ईरान के इस्लामी गणराज्य के केंद्रीय बैंक द्वारा डिज़ाइन किए गए किसी भी अंतिम लाभार्थी को भुगतान के लिए पूरी तरह से उपयोग योग्य बनाई जाएगी। संयुक्त राज्य अमेरिका तदनुसार सभी आवश्यक लाइसेंस और प्राधिकरण जारी करने का कार्य करता है।
- संयुक्त राज्य अमेरिका और इस्लामी गणतंत्र ईरान इस बात पर सहमत हैं कि इस समझौता ज्ञापन के सफल कार्यान्वयन और अंतिम सौदे के भविष्य के अनुपालन की निगरानी के लिए एक कार्यकारी तंत्र स्थापित किया जाएगा।
- इस एमओयू पर हस्ताक्षर करने के बाद, और एमओयू के पैराग्राफ 1, 4, 5, 10 और 11 के कार्यान्वयन की शुरुआत और इन उपायों के निरंतर कार्यान्वयन के अधीन, संयुक्त राज्य अमेरिका और इस्लामी गणतंत्र ईरान विशेष रूप से अन्य पैराग्राफ पर अंतिम समझौते के संबंध में बातचीत शुरू करेंगे।
- अंतिम सौदे को बाध्यकारी यूएनएससी प्रस्ताव द्वारा अनुमोदित किया जाएगा।
यह क्यों मायने रखती है
होर्मुज जलडमरूमध्य को फिर से खोलना समझौते के सबसे महत्वपूर्ण पहलुओं में से एक माना जाता है। रणनीतिक जलमार्ग दुनिया के तेल शिपमेंट का एक बड़ा हिस्सा ले जाता है, और किसी भी व्यवधान का वैश्विक ऊर्जा बाजारों पर तत्काल प्रभाव पड़ता है।ज्ञापन को क्षेत्रीय तनाव को कम करने, खाड़ी के माध्यम से वाणिज्यिक शिपिंग को बहाल करने और वाशिंगटन और तेहरान के बीच व्यापक राजनयिक समझौते की दिशा में एक मार्ग स्थापित करने के प्रयास के रूप में देखा जा रहा है।यदि इसे सफलतापूर्वक लागू किया जाता है, तो यह ज्ञापन हाल के वर्षों में संयुक्त राज्य अमेरिका और ईरान के बीच सबसे महत्वपूर्ण राजनयिक सफलताओं में से एक हो सकता है, जिससे प्रतिबंधों से राहत, आर्थिक सहयोग और परमाणु मुद्दों पर नए सिरे से जुड़ाव के द्वार खुलते हुए क्षेत्रीय तनाव कम हो जाएगा।
