गुवाहाटी: असम में एक के बाद एक आने वाली सरकारों ने राज्य के “भूमि और पहचान संकट” को चार दशकों तक पनपने दिया, जबकि उन्होंने उस रिपोर्ट को दबाए रखा, जिसमें इसे एक समय बम के रूप में चिह्नित किया गया था, जिसके कारण अन्य गड़बड़ियों के अलावा 1983 में नेल्ली नरसंहार हुआ था।त्रिभुवन प्रसाद तिवारी आयोग, जिसे तत्कालीन कांग्रेस सरकार ने उस समय के विदेशी-विरोधी आंदोलन के साथ जनवरी-अप्रैल 1983 के हिंसा चक्र की जांच करने का काम सौंपा था, ने अवैध आप्रवासन को रोकने, भूमि हस्तांतरण को विनियमित करने, घुसपैठियों को बाहर निकालने, “असमिया” पहचान को परिभाषित करने और इसकी सुरक्षा करने पर कई सिफारिशें कीं।पहले एजीपी मंत्रालय ने 1987 में विधानसभा में रिपोर्ट पेश की, लेकिन इसकी सामग्री कभी सामने नहीं आई, कार्यान्वयन के लिए चर्चा तो दूर की बात है। भाजपा के नेतृत्व वाली सरकार ने हस्ताक्षर, मुहर और वितरण के 41 साल बाद इस सप्ताह रिपोर्ट को सार्वजनिक किया।1983 की गड़बड़ी को सांप्रदायिक बताने वाली दशकों की कहानियों के विपरीत, टेवेरी रिपोर्ट में कहा गया है कि ऐसी कोई भी व्याख्या “एक बहुत ही सतही दृष्टिकोण” होगी। इसमें यह भी बताया गया है कि “समाज के सभी वर्गों को संवेदनहीन हिंसा का परिणाम भुगतना पड़ा” और पीड़ित “एक धार्मिक, जातीय या भाषाई समूह तक ही सीमित नहीं थे”।पूर्व न्यायाधीश ने आप्रवासियों द्वारा भूमि पर अवैध कब्जे को असमिया लोगों के लिए “सबसे बड़ी परेशानियों में से एक” बताते हुए लिखा है, “कई समझदार गवाहों ने इस ऐतिहासिक पहलू पर गौर किया है और गड़बड़ी की व्याख्या आर्थिक हितों के टकराव के रूप में की है। कई मामलों में, वे भूमि विवादों से उत्पन्न हुए थे।”रिपोर्ट में कहा गया है, ”अवैध अप्रवासियों के लिए भूमि मुख्य आकर्षण रही है,” रिपोर्ट में यह बात स्पष्ट करने की कोशिश की गई है कि मूल आबादी के खत्म होने का डर ”काल्पनिक नहीं” था।रिपोर्ट में जनगणना के आंकड़ों और जिम्मेदार गवाहों की गवाही का हवाला दिया गया है, जिसमें तत्कालीन ब्रिटिश प्रशासक और जनगणना आयुक्त भी शामिल हैं, “जो न तो गर्व या पूर्वाग्रह से ग्रस्त थे, न ही इस मामले में उनका कोई व्यक्तिगत या समूह हित था”।तिवारी ने 1984 की रिपोर्ट में लिखा है कि “1979 में अतिक्रमण हटाना बंद कर दिया गया”। उन्होंने उल्लेख किया है कि घुसपैठियों का पता लगाना और अतिक्रमणकारियों को हटाना “अविभाज्य रूप से जुड़ा हुआ है”, यह सुझाव देते हुए कि दोनों को कनिष्ठ अधिकारियों पर कार्य छोड़ने के बजाय मजिस्ट्रेटों के नेतृत्व में और सशस्त्र पुलिस द्वारा समर्थित एक बहु-अनुशासनात्मक टास्क फोर्स द्वारा किया जाना चाहिए।रिपोर्ट में चेतावनी दी गई है कि अचल संपत्ति को गैर-असमिया लोगों के हाथों में स्थानांतरित नहीं किया जाना चाहिए, राज्य के बाहर के भारतीय नागरिकों पर भी “उचित प्रतिबंध” की सिफारिश की गई है। “इस उद्देश्य के लिए असमिया कौन है, इसे परिभाषित करते समय, नागरिकों के राष्ट्रीय रजिस्टर या असम में निवास की न्यूनतम अवधि या/और ऐसी अन्य शर्तों का संदर्भ, जो उचित पाया जा सकता है, की जांच की जा सकती है।”आप्रवासियों पर, रिपोर्ट दो श्रेणियों के बीच अंतर करती है – पूर्ववर्ती पूर्वी पाकिस्तान (अब बांग्लादेश) में उत्पीड़न से भाग रहे शरणार्थी, और जो मुख्य रूप से भूमि और आर्थिक अवसरों की तलाश में पलायन कर गए।रिपोर्ट में कहा गया है, “जो लोग उत्पीड़न के शिकार हुए हैं वे सभी सहानुभूति और समर्थन के पात्र हैं जो कि लगातार राष्ट्रीय नीति रही है। उनमें से कुछ को पहले ही भारतीय नागरिक के रूप में स्वीकार किया जा चुका है और नागरिकता प्रमाण पत्र दिए गए हैं। शेष को भारत का नागरिक माना जाना चाहिए।”बांग्लादेश से आए प्रवासियों के बीच यह अंतर वैसा ही है जैसा बाद में सीएए में रेखांकित किया गया था।
