जाति-लोहे पर नियंत्रण: राजस्थान की जाति पंचायतों का ख़तरा

रिंकू चौहान चार साल के थे और उनकी बहन जयश्री दो महीने की थीं, जब उनकी दादी और जाति के बुजुर्गों ने उनकी शादी राजस्थान के रोहट तहसील के सुकरलाई गांव में दो भाइयों से कर दी थी। रिंकू के माता-पिता, जो समारोह में मौजूद नहीं थे, ने शादी को स्वीकार करने से इनकार कर दिया। उन्होंने पंच को लेने का फैसला किया, जो एक जाति के बुजुर्ग पुरुषों का एक निकाय है, जो कई मामलों पर निर्णय लेता है।

इस विद्रोह के कारण जाति नेताओं ने सामाजिक बहिष्कार की घोषणा की (‘हुक्का-पानी बैंडया साझा संसाधनों को रोकना’)। अब 26 साल हो गए हैं. सामाजिक बहिष्कार का मतलब है कि उनकी जाति के किसी भी सदस्य, जिसमें दूर के और करीबी रिश्तेदार भी शामिल हैं, को परिवार के साथ बातचीत करने की अनुमति नहीं है। इन सभी वर्षों में परिवार को शादियों या मृत्यु समारोहों में आमंत्रित नहीं किया गया है। गांव में किसी का उनसे कोई आर्थिक जुड़ाव नहीं है.

इस विद्रोह के कारण जाति नेताओं ने सामाजिक बहिष्कार की घोषणा की (हुक्का-पानी बैंडया साझा संसाधनों को रोकना)। अब 26 साल हो गए हैं. सामाजिक बहिष्कार का मतलब है कि दूर और करीबी रिश्तेदारों सहित उनकी जाति के किसी भी सदस्य को परिवार के साथ बातचीत करने की अनुमति नहीं है। इन सभी वर्षों में परिवार को शादियों या मृत्यु समारोहों के लिए आमंत्रित नहीं किया गया है। गांव में किसी का उनसे कोई आर्थिक जुड़ाव नहीं है. बीच-बीच में, परिवार को ₹5,000 से ₹2 लाख तक का जुर्माना भरने के लिए कहा गया, जिसके लिए अंततः उन्हें अपनी माँ के गहने गिरवी रखने पड़े। उन्हें पंच नेताओं की बैठकों के लिए दावतें आयोजित करने के लिए भी मजबूर किया गया। ये बैठकें यह तय करने के लिए आयोजित की गईं कि बहिष्कार कितना लंबा चलेगा। रिंकू के पिता को नियमित रूप से इन बैठकों के लिए बुलाया जाता था और कथित तौर पर उन्हें सभा के बाकी लोगों से अलग खड़ा करके अपमानित किया जाता था।

अब 30 साल की हो चुकी रिंकू बड़ी होकर वकील बनी और करीब तीन साल पहले उसने पंचों के खिलाफ आपराधिक मामला दायर किया। वह अब इसकी लड़ाई पाली जिला अदालत में लड़ रही है, जहां वह एक वकील है। वह कहती हैं, “जीवन भर मेरा परिवार मुझे घर पर रखेगा क्योंकि वे मेरी वजह से और अधिक परेशानी नहीं चाहते थे। अब, हालांकि, मेरे साथी वकील मेरे साथ खड़े हैं।” पूरे राजस्थान में, जोधपुर ग्रामीण, बाड़मेर, जैसलमेर, जालौर, नागौर, पाली और बांसवाड़ा जैसे जिलों में जाति पंचायतें मजबूत पकड़ के साथ शासन करती हैं और न्यायेतर अदालतें चलाती हैं। मार्च 2025 में, पंच समूहों द्वारा सामाजिक बहिष्कार के कई मामलों को देखने के बाद न्यायपालिका ने कदम उठाया। राजस्थान उच्च न्यायालय की जोधपुर पीठ ने मामले की जांच के लिए अधिवक्ताओं और नागरिक समाज के सदस्यों का एक आयोग बनाने का आदेश दिया। आयोग ने अप्रैल 2026 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की, जिसके बाद उच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया कि जाति पंचायतों द्वारा सामाजिक बहिष्कार और आदेश असंवैधानिक हैं, जो अनुच्छेद 14, 15, 19 और 21 के तहत मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करते हैं।

जो निर्णय में बैठते हैं

पाली जिला अदालत में अपने कक्ष में, रिंकू कहती हैं कि उनके परिवार को अपना पैतृक गांव, जहां उनकी जमीन थी, छोड़कर लगभग 20 किलोमीटर दूर पाली जाना पड़ा। यहां, उनके पिता को छह लोगों के परिवार का भरण-पोषण करने के लिए एक फैक्ट्री मजदूर के रूप में काम करना पड़ा। वह कहती हैं, ”जब मेरी दादी की मृत्यु हुई, तो पूरे परिवार में कोई भी अनुष्ठान के लिए नहीं आया।” रिंकू को याद है कि वह एक बार पंचों की बैठक में शामिल हुई थी, जहां उसने सामाजिक बहिष्कार की प्रथा के खिलाफ बात की थी। वह कहती हैं, ”मुझ पर बोलने के लिए ₹5,000 का जुर्माना लगाया गया, क्योंकि महिलाओं को इसकी अनुमति नहीं है।” पिछले कुछ वर्षों में, पुलिस शिकायतों के बाद, जाति के दो नेताओं को गिरफ्तार किया गया था, लेकिन, वह कहती हैं, “उन्हें जल्द ही छोड़ दिया गया। अदालत परिसर के भीतर, उन्होंने यह कहते हुए मेरा मज़ाक उड़ाया कि मुझे समाज द्वारा कभी भी स्वीकार नहीं किया जाएगा।”

भारत में जाति पंचायतें भी कहा जाता है खाप या जटिया पंचायतें, पंच पटेलया भांग जेड (जो विवादों को सुलझाते हैं), अनौपचारिक निकाय हैं जो ज्यादातर राजस्थान, हरियाणा और पश्चिमी उत्तर प्रदेश के कुछ हिस्सों में प्रचलित हैं। वे 73वें संवैधानिक संशोधन (1992) के तहत बनाई गई संवैधानिक ग्राम पंचायतों से भिन्न हैं, जो निर्वाचित, लोकतांत्रिक निकाय हैं जो सभी ग्रामीणों की सेवा करते हैं, जिनके पास स्थानीय शासन, विकास और छोटे विवादों पर वैधानिक शक्तियां हैं।

पंच नेता समुदाय के स्व-निर्धारित नियमों से विचलित होने वालों के खिलाफ सामाजिक बहिष्कार, भारी जुर्माना और अन्य कठोर उपाय करके पारंपरिक मानदंडों को लागू करते हैं। अंततः, पीड़ित को उनके समुदाय और कभी-कभी परिवार से बाहर कर दिया जाता है। बहिष्कार के कारणों में वैवाहिक कलह और जाति या उपजाति से बाहर विवाह करने से लेकर भूमि विवाद और यहां तक ​​कि बहिष्कृत किसी व्यक्ति के समर्थन में खड़ा होना भी शामिल हो सकता है।

जोधपुर से लगभग 100 किमी दूर पाली शहर के पूर्व नगरपालिका पार्षद तुलसीराम का मामला लीजिए। पूर्व ट्रेड यूनियन नेता, तुलसीराम अपने एक पारिवारिक मित्र की बेटी के पक्ष में खड़े थे, जिसका अपने पति के साथ लंबे समय से वैवाहिक विवाद चल रहा था। “मैंने उसे अपनी बेटी के रूप में सोचा, खासकर जब से उसने अपने पिता को खो दिया था। हालांकि, जाति के नेता, जो उसके पति के परिवार का पक्ष ले रहे थे, ने मेरे पूरे परिवार का सामाजिक बहिष्कार करने की घोषणा की,” पूर्व मिल कर्मचारी अपने एक मंजिला घर में बैठे हुए कहते हैं, जिसे वह अपने बेटे के परिवार के साथ साझा करते हैं।

उनका कहना है कि जाति पंचायत ने शुरू में जुर्माना लगाया था, जिसे वे कहते हैं डी और (सज़ा) ₹1,500 और फिर उनकी बैठकों के आयोजन में खर्च के रूप में ₹2-3 लाख मांगे, जिसमें जाति के लगभग 400-500 नेताओं की भागीदारी देखी गई। उनका कहना है कि बहिष्कार का दायरा उनकी बेटी के परिवार तक भी बढ़ाया गया, जो दूसरे गांव में रहता था। “उन्हें दोबारा प्रवेश के लिए ₹2.5 लाख का जुर्माना देना पड़ा समाज (समुदाय) और उनके सामाजिक बहिष्कार को समाप्त करना,” उन्होंने आगे कहा।

वे पुरुष जो स्वयं को प्रभारी बनाते हैं

परंपरागत रूप से, ए खाप इसके अंतर्गत 84 गाँव थे। हालाँकि, गाँवों के पुनर्गठन के साथ, अब प्रत्येक खाप 10 या अधिक गाँवों पर आधिपत्य रखता है। इनमें से अधिकांश घनिष्ठ संगठन पारिवारिक या वंशानुगत आधार पर संगठित होते हैं। यदि किसी निश्चित जाति के नेता का निधन हो जाता है, तो उसकी जगह लेने के लिए सबसे संभावित विकल्प उसका बेटा या अगला पुरुष उत्तराधिकारी होता है। “जो कोई भी अमीर और शक्तिशाली है वह बन सकता है खाप नेता,” ब्यावर जिले के मेघरदा गांव के संजीव चौधरी कहते हैं, जिन्हें भूमि विवाद के बाद पुलिस में शिकायत दर्ज कराने के बाद सामाजिक रूप से उनके समुदाय से बाहर कर दिया गया है।

ग्रेनाइट पॉलिशिंग का कारोबार करने वाले चौधरी का कहना है कि जाति पंचायत द्वारा उन पर लगाया गया कुल जुर्माना अब बढ़कर ₹84 लाख हो गया है। कई एफआईआर और जवाबी एफआईआर और वरिष्ठ राजनीतिक नेताओं से संपर्क करने के बावजूद, उनका कहना है कि कोई प्रगति नहीं हुई है और उनका परिवार सामाजिक रूप से बहिष्कृत है। वह कहते हैं, ”हमें हमारी बड़ी भाभी की शादी में भी नहीं बुलाया गया.”

ऐसी निर्दिष्ट इमारतें हैं जहां इन जाति पंचायतों की बैठकें आयोजित की जाती हैं, और इनमें से कुछ संगठनों के पास पर्याप्त मात्रा में भूमि भी है। लोगों से इकट्ठा किया गया पैसा किसी पीड़ित को दिया जाना है, लेकिन कथित तौर पर इसे आपस में बांट लिया जाता है खाप नेता. इन संगठनों द्वारा लगाए गए सामाजिक बहिष्कार और दंड के आदेश अक्सर लिखित आदेश होते हैं जिनमें किए गए “अपराधों” और उनकी “सजाओं” को सूचीबद्ध किया जाता है। इनमें से कुछ नोटरीकृत शपथपत्रों पर हैं।

हालाँकि, हाल ही में दर्ज की गई कई प्राथमिकियों और अदालत के हस्तक्षेप के बाद, उन्हें लिखे जाने के तरीके में बदलाव आया है। “दंड” को अब “सम्मान” कहा जाता है। ऐसा आदेश दिखाते हुए चौधरी बताते हैं, ”यह तत्काल पुलिस कार्रवाई से बचने के लिए किया गया है।” कथित तौर पर पंच कुछ सामुदायिक मानदंडों का भी दुरुपयोग करते हैं। उदाहरण के लिए, के अंतर्गत noyta व्यवस्था, ग्रामीण योगदान देने को मजबूर’noyta (पैसा)’ सामुदायिक कार्यों के लिए या सामूहिक रूप से ग्राम-स्तरीय समस्या से लड़ने के लिए।

भंवरी देवी (बानो), जिनके परिवार को राजस्थान के पाली में व्यवस्थित रूप से सामाजिक रूप से बहिष्कृत कर दिया गया है। | फोटो साभार: शशि शेखर कश्यप

लेकिन पाली जिले के हापट गांव की भंवरी देवी (बानो), जिनके परिवार को उनकी दो बेटियों के बाल विवाह को स्वीकार करने से इनकार करने के कारण सामाजिक रूप से बहिष्कृत कर दिया गया था, का कहना है कि उन्हें सभी जाति के नेताओं के लिए “मटन और शराब परोसने” वाली दावत आयोजित करने के लिए कहा गया था। “मेरे पास अपने परिवार को खिलाने के लिए पर्याप्त नहीं है। मैं इन सभी समारोहों के लिए भोजन का भुगतान कैसे कर सकता हूं?” बानो कहती है.

एक लक्षित कानून की आवश्यकता

रामलाल प्रजापति के पास बताने के लिए सामाजिक बहिष्कार की ऐसी ही कहानी है। उनकी बेटी की शादी लगभग पांच साल पहले उनके समुदाय में हुई थी, लेकिन जब उसने एक बेटी को जन्म दिया, तो उसके ससुराल वालों ने कथित तौर पर उसे शारीरिक और मानसिक रूप से प्रताड़ित किया। वह कहते हैं, “वह हमारे पास वापस आ गई, लेकिन जल्द ही उसके ससुराल वालों ने उस पर अपने बच्चे के बिना वापस जाने का दबाव बनाना शुरू कर दिया। यह समुदाय के नेताओं के माध्यम से किया गया था।” जब उसने इनकार कर दिया तो समुदाय के बुजुर्गों ने सामाजिक बहिष्कार की घोषणा कर दी। समुदाय में वापस प्रवेश के लिए जुर्माना ₹5 लाख तय किया गया था। कमज़ोर प्रजापति, जिसके पास ज़मीन का एक छोटा सा हिस्सा है जिसे वह जोतता है, के पास पैसे नहीं हैं।

आयोग की रिपोर्ट में कहा गया है कि इसके विनाशकारी प्रभाव के बावजूद, भारत में ऐसा कोई केंद्रीय कानून मौजूद नहीं है जो सामाजिक बहिष्कार की अवधारणा को अपराध मानता हो और दंडित करता हो। “एक विशिष्ट कानून की अनुपस्थिति में जो स्पष्ट रूप से सामाजिक बहिष्कार को एक दंडनीय अपराध के रूप में मान्यता देता है, जांच एजेंसियों को उचित कानूनी प्रावधान निर्धारित करने में महत्वपूर्ण कठिनाई का सामना करना पड़ता है जिसके तहत ऐसी शिकायतों को दर्ज करना और जांच करना है,” अधिवक्ता शोभा प्रभाकर, जो पीड़ितों की ओर से ऐसे कई मामले लड़ रही हैं, और जो उस आयोग में थीं जिसने हाल ही में अपनी रिपोर्ट सौंपी थी, कहती हैं।

यह प्रथा किसी भी धर्म में प्रचलित है। शेरू खान जैसलमेर जिले के बम्बारा गांव में रहते हैं. खान की वयस्क बेटी ने अपनी ही जाति के एक व्यक्ति से शादी की, लेकिन चूंकि दोनों ने पारंपरिक पारिवारिक बातचीत के माध्यम से अपने माता-पिता की शादी की व्यवस्था करने के बजाय एक-दूसरे से शादी करने का फैसला किया था, इसलिए पंच नाखुश थे। मुखिया’कलीफा (मुखिया)’ द्वारा लगाया गया पारंपरिक सामाजिक बहिष्कार कहा जाता है हाथ बैंड (हथकड़ी) खान और उसके परिवार पर। अपने अप्रैल के आदेश में, आयोग की रिपोर्ट के आधार पर, न्यायमूर्ति फरजंद अली ने राजस्थान सरकार को इन कार्यों पर अंकुश लगाने के लिए मानक संचालन प्रक्रियाओं के साथ एक नीति बनाने का आदेश दिया। उन्होंने महाराष्ट्र जैसा कानून बनाने का सुझाव दिया. महाराष्ट्र सामाजिक बहिष्कार से लोगों का संरक्षण (रोकथाम, निषेध और निवारण) अधिनियम, 2016, (2017 में लागू) जाति समूहों द्वारा सामाजिक बहिष्कार को अपराध मानता है, जो इसे भारत में पहला ऐसा कानून बनाता है। यह अपराधियों को 7 साल तक की जेल, ₹5 लाख जुर्माना या दोनों से दंडित करता है।

अधिवक्ता शोभा प्रभाकर, जो जोधपुर में सामाजिक बहिष्कार का सामना कर रहे परिवारों के मामले की जांच के लिए अदालत द्वारा नियुक्त आयोग का हिस्सा थीं। | फोटो साभार: शशि शेखर कश्यप

एडवोकेट प्रभाकर ने अब सोशल मीडिया पर ‘राजस्थान सामाजिक बहिष्कार निवारण अभियान’ शुरू किया है। वह कहती हैं, “अभियान का उद्देश्य सरकार को एक विशिष्ट कानून बनाने के लिए मजबूर करना है जो सामाजिक बहिष्कार को अपराध मानता है। कानून में पीड़ितों के मुआवजे और पुनर्वास के प्रावधान भी शामिल होने चाहिए।” यह अभियान पीड़ितों के लिए एक मजबूत सहायता तंत्र की स्थापना को संबोधित करता है, जिसमें एक हेल्पलाइन, फास्ट-ट्रैक अदालतें, मनोवैज्ञानिक परामर्श और वित्तीय सहायता शामिल है। वह आगे कहती हैं, “जांच 90 दिनों के भीतर पूरी की जानी चाहिए और अतिरिक्त एसपी रैंक के एक वरिष्ठ अधिकारी को नोडल अधिकारी के रूप में सामाजिक बहिष्कार के सभी लंबित मामलों की निगरानी करनी चाहिए।” अभियान की मांग है कि पीड़ितों को सामुदायिक दबाव से बचाने के लिए सुरक्षा प्रदान की जानी चाहिए। इस कहानी के पक्ष में कोई भी पंच बोलने को तैयार नहीं था.

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सुनालिनी मैथ्यू द्वारा संपादित