नेपाल हमेशा से भारत का पड़ोसी से बढ़कर रहा है। यह हमारे उत्तरी छोर पर एक ऐसा कंधा रहा है – जहां किसी खतरे की आशंका नहीं थी, जिनके लोग हमारे साथ स्वतंत्र रूप से मिलते थे, जिनके मंदिरों में हम उत्साह के साथ प्रार्थना करते थे, जिनके गोरखा स्वयं वीरता को परिभाषित करते थे। रोटी-बेटी की एक लंबे समय से चली आ रही कहानी – रोटी और खून साझा करना – यह बताती है कि भारत ने नेपाल के साथ अपने संबंधों को कैसे समझा और प्रबंधित किया। सांस्कृतिक समानता और सभ्यता संबंधी रिश्तेदारी के आधार पर पोषित खुली सीमा को एक नीतिगत विकल्प के रूप में कम और प्राकृतिक स्थिति के रूप में अधिक माना गया। दशकों तक, यह विश्वास-आधारित कथा कायम रही।तब से इसे कई तीव्र उत्परिवर्तनों का सामना करना पड़ा है। और भारत समायोजन और पुन: अंशांकन करने में धीमा रहा है। वही खुली सीमा जो विश्वास का प्रतीक थी, उन खतरों के लिए गलियारा बन गई जिसे भारत नजरअंदाज नहीं कर सकता था। आईएसआई समर्थित नेटवर्क ने सीमा का व्यवस्थित रूप से शोषण किया – लश्कर-ए-तैयबा और जैश-ए-मोहम्मद मॉड्यूल ने नेपाल को एक स्टेजिंग और पारगमन क्षेत्र के रूप में इस्तेमाल किया। कट्टरपंथ ने, चुपचाप विदेशी चैनलों के माध्यम से वित्त पोषित किया, संस्थागत आधार बनाया। नकली मुद्रा, नशीले पदार्थों और मानव तस्करी ने संगठित सिंडिकेट बनाए जो दण्ड से मुक्ति के साथ काम कर रहे थे। चुनावी फंडिंग के लिए भी खराब पैसे का इस्तेमाल किया गया।भारत की प्रतिक्रिया समय के साथ विकसित हुई – नागरिक पुलिस, फिर केंद्रीय सशस्त्र पुलिस, और अंततः स्मार्ट सीमा प्रबंधन। यह कदम जरूरी था. लेकिन इससे रिश्ते में कड़वाहट आ गई. साझा पहचान की गर्मजोशी भरी कहानी ने एक ठंडे सवाल को जन्म दिया: कितना करीब होना चाहिए?जब भारत अपनी सीमा स्थिति सख्त कर रहा था, चीन नेपाल के मानव और भौतिक इलाके में रणनीतिक निवेश कर रहा था। चीनी अध्ययन केन्द्रों ने सांस्कृतिक प्रभाव का बीजारोपण किया। बुनियादी ढांचे के निवेश ने विशेष रूप से विकास-शुष्क क्षेत्रों को लक्षित किया, जहां भारत ने वादा तो बहुत किया था और पूरा बहुत कम किया – परियोजनाओं की घोषणा धूमधाम से की गई, फिर खराब परिभाषित समयसीमा और दीर्घकालिक वितरण घाटे के कारण देरी हुई।चीन ने सड़कें और कनेक्टिविटी बनाईं। भारत ने सद्भावना और स्थगन, फिल्में और धूमधाम भेजी।परिणाम पूर्वानुमानित था. नेपाल का राजनीतिक परिदृश्य बुरी तरह टूट गया। राजशाही को पूर्ण विघटन का सामना करना पड़ा। माओवादी सत्ता में आये. राजनीतिक अस्थिरता काठमांडू के शासन की स्थायी स्थिति बन गई। इस बीच, भारत ने नेपाली शक्ति समूहों के बैकरूम प्रबंधन के माध्यम से काम करना जारी रखा – एक ऐसी आदत जो एक गहरी रणनीतिक गलत गणना को दर्शाती है। चीन को दो बड़े देशों के बीच स्थित एक छोटे देश के स्तर पर संतुलित नहीं किया जा सकता। चीन को चीन के स्तर पर संतुलित किया जाना चाहिए।भारत ने इस मूल सत्य को बहुत लंबे समय तक नजरअंदाज किया। 2015 तक, जिसने सब कुछ बदल दिया। नेपाल की लगभग 80% आबादी उसकी 20% भूमि पर रहती है – भारतीय सीमा से सटी दक्षिणी तराई बेल्ट। इस जनसांख्यिकीय और भौगोलिक वास्तविकता ने रिश्ते को हमेशा संरचनात्मक रूप से संवेदनशील बना दिया है। 2015 के विनाशकारी भूकंप के बाद, नेपाल सबसे अधिक असुरक्षित था। यही वह समय था जब मधेसी समुदाय – दक्षिणी तराई बेल्ट के नेपाली नागरिक, जो भारतीय सीमा पार समुदायों के साथ गहरे जातीय और सांस्कृतिक संबंध साझा करते हैं – ने काठमांडू के खिलाफ एक व्यापार नाकाबंदी शुरू की, जिसका विरोध उन्होंने नेपाल के नवनिर्मित संविधान में अपने हाशिये पर रखे जाने के रूप में देखा। नाकाबंदी ने पहले से ही संकटग्रस्त देश में आवश्यक आपूर्ति के प्रवाह को अवरुद्ध कर दिया। इसे उठाने के लिए मधेसी समूहों पर अपर्याप्त दबाव डालने के कारण भारत ने खुद को नेपाल की पीड़ा के प्रति उदासीन पाया। वह धारणा उचित थी या नहीं, किसी भी तरह से निष्कर्ष निकालना मुश्किल है। जो स्पष्ट है वह यह है कि ठीक उसी समय भारत को गैर-मानवतावादी करार दिया गया जब मानवतावादी रुख सबसे अधिक मायने रखता था। यह एक ऐसी छवि थी जिसे पुनर्प्राप्त करने के लिए भारत ने संघर्ष किया है।इस प्रकरण ने एक गहरी समस्या को उजागर किया: भारत ने सभ्यतागत एकजुटता पर आधारित संबंध कथा में निवेश किया था, जबकि उन भौतिक स्थितियों की उपेक्षा की थी जो कथाओं को उनकी विश्वसनीयता प्रदान करती हैं। हमने अपनी ही भूमि में भ्रष्टाचार को बढ़ावा दिया, केवल पैचवर्क सहायता में लगे रहे, और वितरण घाटे को बढ़ने दिया – जबकि चीन ने बुनियादी ढांचे, गतिशीलता और कनेक्टिविटी में चतुराई से निवेश किया। ज़मीन खिसकने के बाद भी हम विश्वास-आधारित आख्यानों में लंबे समय तक उलझे रहे।जेन-जेड की आकांक्षाओं का विस्फोट देखा गया, पहले बांग्लादेश में और फिर नेपाल में। मांग लगातार थी: भ्रष्टाचार मुक्त, पारदर्शी, जवाबदेह शासन। इसे चलाने वाले दबाव भी समान रूप से सुसंगत थे – कृषि क्षेत्र में तनाव, नौकरियों की कमी, विकास के अवसरों की कमी, अनियोजित और बाधाग्रस्त शहरीकरण, और जलवायु परिवर्तन की चुनौतियाँ। कुल मिलाकर, इसने एक ऐसी पीढ़ी का दम घोंट दिया जो विश्व स्तर पर अच्छी तरह से जुड़ी हुई है और स्थानीय रूप से निराश है।भारत इस बदलाव से चूक गया। धार्मिक-सभ्यता संबंधी आख्यान, जो कभी नेपाल में नरम लंगर के रूप में काम करता था, को इस समूह ने सिरे से खारिज कर दिया है। हम समय-परीक्षणित ज्ञान से भी चूक गए: जब बेटा बड़ा होकर पिता के बराबर खड़ा हो जाता है, तो सही प्रतिक्रिया उसे सम्मान, स्थान और अपना रास्ता चुनने की स्वतंत्रता देना है। पुरानी कहानियों को बदली हुई पीढ़ी पर थोपने से नाराजगी पैदा होती है, आत्मीयता नहीं।चीन की ऋण-जाल कूटनीति और इस नई पीढ़ीगत कॉल के बीच, भारत ने ऐसे परिसरों से तर्क करना जारी रखा है जो अब जमीनी हकीकत से मेल नहीं खाते हैं।भू-राजनीतिक वातावरण अत्यधिक गतिशील है, जो कई संघर्षों और शासन कला के तेजी से गैर-सामान्य पैटर्न से भरा है। विश्व स्तर पर नए आख्यान सामने आए हैं – संज्ञानात्मक नियंत्रण, भुगतान संतुलन के माध्यम से शक्ति संतुलन, मिश्रित दबाव क्षेत्र। चीन नेपाल में एक गहरे-राज्य अभिनेता बन गया है, जो मल्टी-मोड गतिशीलता, डिजिटल घेरा और उच्च तकनीक निगरानी के माध्यम से पाकिस्तान और बांग्लादेश को अपनी कक्षा के करीब ला रहा है। भारत के पड़ोस की घेराबंदी असली है.इस पृष्ठभूमि में, एक मूलभूत सिद्धांत स्वयं को पुनः स्थापित करता है: सभी युद्ध अंततः शांति में समाप्त होते हैं। बुद्धिमान राष्ट्रों ने हमेशा लंबी उथल-पुथल के बजाय कूटनीति और बातचीत को चुना है। दीर्घकालिक संबंधों के लिए सहयोग और पारस्परिक रूप से सम्मानजनक व्यवस्था ही एकमात्र स्थायी आधार है। यहां तक कि बुद्ध की परंपरा के दावेदार भी इस मध्य मार्ग से भटक गए हैं – लेकिन सिद्धांत ही सही है।भारत को अब तत्परता से कार्रवाई करनी चाहिए। भारत और नेपाल के बीच 1950 की संधि में संशोधन की आवश्यकता है – मेज पर करीबी, भरोसेमंद बातचीत के माध्यम से पहुंची, न कि प्राचीन आधारभूत मानचित्रों की सार्वजनिक रिलीज के माध्यम से जो स्थिति को कठोर बनाती है और इसे हल करने के बजाय संघर्ष को आमंत्रित करती है।नेपाल के नए प्रधान मंत्री के पास भ्रष्टाचार मुक्त, पारदर्शी और जवाबदेह शासन का जनादेश है। यह एक वास्तविक शुरुआत है, और भारत को इसे ईमानदारी और प्रतिबद्धता के साथ पूरा करना चाहिए – हेरफेर नहीं, पैचवर्क सहायता नहीं, बिजली समूहों का बैकरूम प्रबंधन नहीं।ज़मीनी स्तर पर, इसका अर्थ है सीमा पर जीवंत ग्राम कार्यक्रम, आपसी विकास के रास्ते, विविध संस्थागत संबंध, स्टार्टअप कनेक्शन और औद्योगिक समूहों को बढ़ावा देना जो व्यावहारिक संबंधों को जड़ें जमाने के लिए सही माहौल तैयार करते हैं। जब वसुधैव कुटुंबकम को क्रियान्वित किया जाता है – भय मनोविकृति और धार्मिक कठोरता से परे – और जब निर्विवाद लोकतांत्रिक शासन शब्दों का समर्थन करता है, तो मजबूत, मौन संचार स्वाभाविक रूप से प्रवाहित होता है।यदि हम सिस्टम में अन्य हितधारकों के सामने बड़ी रेखाएं खींचेंगे, तो वे भी अपना रुख समायोजित कर लेंगे। कार्य यह नहीं है कि चीन जो कर रहा है उससे मेल खाए। इसे पार करना है – ईमानदारी में, वितरण में, और उस पड़ोसी के प्रति सम्मान में जिसकी संप्रभुता और गरिमा पर समझौता नहीं किया जा सकता है।हवा बदल रही है. सवाल यह है कि क्या भारत इसे समय रहते पढ़ेगा?(लेखक पूर्व डीजी हैं, सीआरपीएफ)
